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本报讯(记者 陈丽英) 近日，浙江省民政厅发布《高质量建设“和谐自治标杆区”2022社区治理创新行动计划》(以下简称《行动计划》)，聚焦聚力共同富裕与基层治理现代化，部署全年城乡社区治理创新工作，助力浙江省共同富裕示范区建设。

明确五个目标

一是基层治理创新更亮。加大力度复制推广国家级、省级社区治理和服务创新实验区、引领型农村社区优秀经验做法，深化以“和谐自治标杆区”为重点的系列改革试点项目，实现城乡社区治理多面发力，多点突破。

二是基层群众自治更畅。党领导下的基层群众自治制度更加完善，村(居)民民主协商主体、程序、机制进一步制度化、规范化、便捷化。社区党组织统领的社区、物业、业委会共建共治共享的新格局全面形成。

三是社区服务空间更优。建立健全以党群服务中心为主阵地，集居民会客厅、社工服务站、农村文化礼堂、社区文化家园等于一体的社区服务矩阵。探索整合镇街养老、文体、教育等现有服务设施，打造社区服务综合体。

四是公共服务能力更强。优化社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，健全政府、市场、社会力量三方协同的城乡社区服务体系，夯实党建引领乡村振兴和城乡基层治理基础。

五是社区工作保障更好。推动资源要素向基层下沉，对落实到村(社区)事项实行县级清单管理，切实减轻村(社区)负担。建立村社干部薪酬待遇保障机制，加快社区工作队伍现代化、专业化、职业化建设，力争专职社区工作者持证比例达到28%、每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到16名。

提出十大任务

加强党对基层治理的全面领导：强化党建引领，深化群众自治，创新“五社联动”机制，加强社区与社会工作站、社会组织中心等功能整合。

构建城乡社区服务体系：聚焦城乡社区服务体系、服务供给、服务效能等短板弱项，围绕“均等可及，普惠共享”发展目标持续发力，增进城乡社区为民、便民、安民、惠民功能。

健全基层民主协商机制：进一步抓好村民代表规范化履职，完善村级议事决策机制，制订出台议事协商标准。推进农村社区分类指导、分层提升，做好省级引领型农村社区评估工作，开展“全国村级议事协商创新”实验试点。

加快专项改革试点步伐：着重抓好嘉兴市和宁波市海曙区高水平建成“和谐自治标杆区”、杭州市西湖区和诸暨市创新“五社联动”机制等创新试点工作。推进各地围绕“共同富裕现代化基本单元建设”进行个性化探索创新。

推动数字化改革纵深发展：优化省级村(社区)基层组织信息管理平台，有效对接民政部功能应用，从夯实智慧社区基础、完善治理服务平台、提升智慧治理能力、提高智慧服务水平、打造社区智慧场景五个方面对首批“智慧社区”试点成效开展评估和阶段性成果晾晒。

协同推进未来社区建设：聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标和未来社区九大场景，加快邻里、治理、服务等场景迭代升级。积极介入未来社区建设规划，布局社区服务和社区治理空间，打造100个以上具有民政辨识度、温馨感的城乡社区“居民会客厅”。

强化村(社区)工作队伍建设：优化社区工作者考试录用、考核评价，加强教育培训、学习交流和实务操练，不断提高参与社区治理能力水平。加大村(社区)工作者关爱力度，做好专职社区工作者薪酬待遇保障工作，落实社区工作者薪酬与城镇居民人均可支配收入挂钩办法。

此外，《行动计划》还对深化城乡社区治理实验创新、巩固提升城乡社区减负增效、开展新时代新生活新社区活动做出了具体部署。

加强四重保障

第一加强组织领导。各级民政部门要切实担负起城乡社区治理现代化建设责任，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，加强对基层政权和社区治理工作的领导，纳入年度重点工作内容，形成工作合力，层层抓好落实，确保完成各项目标任务。

第二加大政策创制。坚持问题导向、需求导向、结果导向，发挥“浙江省城乡社区治理专家委员会”智力支持，动态总结各实验区、示范区、标杆区经验做法，深化理论研究和成果转化，完善社区治理政策体系。

第三落实资金保障。建立健全以财政投入为主的村(社区)基本保障制度，落实省定村级组织运转经费、社区工作经费和社区党组织服务群众专项经费财政保障标准，建立健全正常增长机制。

第四强化督查考评。探索建立社区治理和共同富裕基本单元质量评价体系、工作督查考核机制，定期开展工作督查，鼓励多方参与和第三方评估。注重正向激励，加大对实验区、示范区、标杆区等工作先进地区和单位的激励支持力度，引导各地真抓实干、担当作为。