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山东省日照市民政局党组书记、局长 王录联

今年以来，山东省日照市民政局坚持“一个统领”，抓好“三个体系建设”，聚力“三个突破”，积极履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，各项工作保持高质量发展态势。

坚持“一个统领”，以党建引领民政事业高质量发展

牢牢把握庆祝中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之机，通过党史学习教育、品牌创建、主题活动，不断提升基层党建质量。发放党史学习教育资料136套，组织党员干部深研细读经典著作。组织开展“学党史悟初心，强素质践行动”走长征路拓展训练、“颂歌献给党·民政再启航”朗诵演讲比赛等9项主题活动。以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，梳理确定了19项“我为群众办实事”实践活动，开展“解忧暖心传党恩”行动，分7个组到各区县进行走访慰问，详细排查各项社会救助政策落实情况，共走访困难群众、生活困难老党员和退役军人379人次，赠送价值4.9万元的物资。扎实开展“听民声、走流程”体验活动，每位班子成员确定2-3个体验内容，分头到全市城乡社区、民政服务机构听民声、走流程，收集意见建议23条，解决实际问题9个。

抓好“三个体系建设”，发挥民政工作服务保障作用

突出抓好社会救助体系建设，进一步织密扎牢民生保障网。一是持续提升困难群众救助保障水平。1月起，城乡低保标准分别提高到每人每月795元、630元。城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月1113元、880元。二是做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，共摸排出低保边缘家庭613户1022人，全部录入省低收入人口动态监测平台。集中开展在保人员信息、家庭经济状况复核，及时掌握死亡、就业、参保等情况，对符合规定可退出低保的予以退出。三是打破户籍限制，对外来人口基本生活出现困难的，由发生地乡镇(街道)或县级民政部门直接实施临时救助，对于遭遇重大变故导致生活困难的，“一事一议”适度提高临时救助标准。四是推进县级未成年人保护中心“五有”建设，51个乡镇(街道)成立了未成年人保护工作站，配齐配强村(居)儿童主任。

突出抓好养老服务体系建设，进一步提升养老服务能力。一是加强法规政策编制。《日照市养老服务条例》委托第三方中国人民大学组成专班起草，先后三次召开座谈会、进行三次修改论证，4月25日形成了《条例草案(第五版)》。起草《日照市“十四五”养老服务体系规划》，并征求相关部门意见。二是扎实开展“两个专项行动”。开展养老机构安全生产大排查大整治行动，市县两级督导组实地检查32次，对发现的问题立即整改。开展社区养老服务设施清查整治专项行动，联合各级规划、住建部门周密摸排，共清查新建小区165处，老旧小区901处。三是有序推进“为民办实事”项目。连续两年将城乡社区养老服务设施建设纳入市委、市政府“为民办实事”项目，今年以来，将任务分配至区县，每月对项目进展情况进行调度讲评、反馈通报。四是指导岚山区推进县域养老服务体系示范创建。目前，全区374处养老服务中心全部建成并投入运营，助餐服务已覆盖2.6万名75周岁以上老人。

突出抓好基层治理体系建设，进一步构建城乡社区治理新格局。一是圆满完成村(居)委会换届选举。5月20日，全市1727个村(社区)“两委”完成换届，实现“一肩挑”比例、交叉任职率、学历结构上升和平均年龄下降的“三升一降”目标。二是扎实开展基层减负增效行动。对村(社区)“牌子多”问题进行“回头看”督导，编发6期工作简报。建立长效机制，印发《体球网改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》，进一步规范村(社区)工作事项。三是提升社区治理能力。指导全市35个申报单位开展和谐社区建设示范单位申报工作。四是稳步推进社会工作和志愿服务。建成45个乡镇(街道)社工站。修订《日照和谐使者选拔管理办法》，推进5家省内外优秀社工机构开展同辈督导、区域合作行动。

聚力“三个突破”，推动社会组织、区划地名、社会事务工作创新

聚力提升社会组织党建质量，在社会组织发挥作用上再突破。一是加强社会组织党建。新成立党总支1个、党支部2个，筹建党组织3个，共管理实体党支部54个、正式党员282名。二是打造“日出初光 暖益港城”社会组织服务品牌。通过建设“党建益站”、创办“青益学苑”等，提升社会组织服务水平。三是开展“两个专项行动”。打击非法社会组织专项行动，劝散、自行解散非法社会组织25家。开展行业协会商会“我为企业减负担”专项行动，截至8月底，实际减免会费110.04万元，惠及企业468家。

聚力优化区划地名管理，在规范化、法制化建设上再突破。积极筹备全省地名工作现场会，推广日照“一规范两政策”做法。优化住宅区(建筑物)名称备案流程，将住宅区(建筑物)名称备案信息全部录入全市“无证明办事系统”。公开征集红色地名文化作品，推荐上报省级红色地名信息、地名故事17个。推进地名文化建设，协助做好《古县神韵》等专题片的拍摄工作。

聚力深化殡葬改革，在推进移风易俗上再突破。一是完成第四届骨灰撒海工作，四年累计撒海骨灰1941份。二是全力推进城乡公益性公墓建设。建成城市公益性公墓9处，农村公益性公墓302处。三是依托全生命周期主题服务事项联办平台，牵头开发“身后服务‘全照办’”功能，推出《死亡医学证明》电子证照，规范死亡信息数据，有效打通部门数据壁垒。四是提升婚姻服务水平。全市婚姻登记机关照相、登记实现全免费，并联合妇联开展婚姻家庭纠纷调解。

(来源：中国社会报2021.9.14)