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本报记者 闫洁

5月11日-14日，在安徽省合肥、六安、滁州、马鞍山、阜阳的各养老机构里，突然出现了一队人马，他们走遍敬老院的每个角落，和老人聊天，有的还在养老院里住了下来。这些来访者就是安徽省民政厅派出的调研组工作人员，作为“我为群众办实事”实践活动的一项内容，他们通过和敬老院老人“同吃、同住、同处”的方式，了解掌握基层养老机构真实情况，帮助解决养老机构和入住老人的实际问题。

现场办公，解决养老院老人各种问题

此次调研由安徽省民政厅养老服务处和安徽省养老服务发展中心派出人员组成4个调研组，每组2-3人。

走进六安市裕安区城南镇渡槽敬老院，一个配套设施齐全、干净漂亮的场所映入眼帘。敬老院总投资近 300万元，2栋公寓楼、2 栋综合服务楼的总建筑面积2300平方米，拥有56个房间、178张床位，设有餐厅、健身区、活动室、医务室等，每栋楼均配有护理员、保洁员和值班医生。老人外出必须严格履行登记手续。袁学付老人对敬老院很满意，他说：“这里干净又敞亮，电视机、空调、呼叫器样样都有。敬老院还给我们发衣服、鞋子和生活用品，日子越过越舒坦。”

他们来到阜阳市颍州区九润西湖养老服务中心时，正值午饭时间，供应芹菜炒香干、煮豌豆、清炒莴苣和馒头，餐厅里大约40多名老人在吃饭。调研组一行和老人们边吃边聊，了解老人们的家庭情况、在院内生活是否习惯、吃得好不好等问题。

九润西湖养老服务中心临近风景区，空气清新，植被茂盛，很适宜养老。96岁的张秀兰老人已在该中心住了11年，80多岁的王天成老人也住了五六年。老人们的休闲娱乐活动很丰富，有写书法的、有锻炼身体的，还有打麻将的，大家都对养老服务中心的服务比较满意。针对调研组现场给出的建议，该中心负责人表示，今后将加强烹饪细节处理，合理安排伙食，让老人吃得更舒心。

来到马鞍山市当涂县太白镇长江敬老院，调研人员一进门就去食堂查看。他们对卫生情况和安全设施总体比较满意，尤其觉得在餐厅桌子上贴着老人姓名照片的人性化安排值得推广。在和老人交谈中，调研人员收集到了老人对院内统一采购生活物品表示质疑、对疫情期间封闭式管理不理解、每日早餐品种单一营养不均衡等问题。调研人员先向老人们介绍了疫情防控政策，说明疫情期间封闭式管理的必要性，争取他们的理解和支持。然后向敬老院院长建议制定《养老院物资采购与发放制度》，让老人放心使用。对于餐品单一问题，调研组要求敬老院严格按照膳食均衡要求提供饭菜，建议每道菜标注菜品种类、原料成分，让老人根据自身情况选取。同时，调研组建议敬老院可引导老人参与院内公共事务管理，既是对敬老院工作的监督，也能让老人产生归属感，进而有更多获得感、幸福感、安全感。

院民自治，推动养老服务进入良性循环

和其他地方略有不同，在滁州市南谯区腰铺镇敬老院，调研组一行查看了菜园、养猪场，了解敬老院养殖种植情况。据老人介绍：“今天午饭是米饭、粉丝烧肉、蚕豆炒蛋、茼蒿汤，菜虽简单，但味道不错。”

据敬老院负责人介绍，该院推行院民自治，通过院民大会制定《院务委员会制度》《敬老院院民文明公约》等自治制度，用院民自己定的制度来约束自己的行为。院里吃什么、种什么、钱怎么花等事都交由院民民主讨论决定，充分调动了老人自我服务、自我教育、自我管理的积极性。这是南谯区民政局改革敬老院管理体制所取得的成果。

2012年，南谯区设立敬老院管理服务中心，对全区11所敬老院进行统一管理和监督考核。目前，敬老院工作人员、运维资金及人员工资福利、工程建设、基础设施维修、集中采购等重大事项均由该区民政局统一管理。区民政局统一制定敬老院年度综合考评办法，通过院民打分，对敬老院工作进行月测评、季度督查、半年小结和年终考核，考核结果与敬老院下年度工作经费挂钩，与工作人员薪级待遇挂钩，与院长任用去留挂钩。每年还开展一次“文明敬老院”考核，给予获奖者物质奖励。各敬老院每月开展一次“文明院民”和“文明院民标兵”评比活动，当选者有流动红旗和物质奖励，充分调动了院内老人讲卫生、讲文明的积极性，工作人员与院民关系也更加融洽。

调研组认为，南谯区农村敬老院的管理模式，激发了养老机构的活力，推动了院民自治的积极性，形成了养老服务的良性循环，值得借鉴推广。

队伍升级，促进养老服务向精细化发展

5月13日，调研组来到肥东县撮镇敬老院。该院占地21亩，建设床位110张，目前入住特困人员46人，其中病残8人、精神障碍患者5人、植物人1人。

交谈中，入住老人对敬老院服务质量表示满意，由衷感激党和政府的关爱。李仁耀老人患有直肠癌，手术后要吃药和食疗，老人说：“我没儿没女，是党和政府有力保障了我的晚年生活。”

谁都想不到，几年前，撮镇敬老院基础设施陈旧、管理不够规范、服务标准较低。2018年8月，镇政府更换了院长，并承诺要人给人、要钱给钱。3个月后，敬老院就发生了翻天覆地的变化。肥东县养老服务工作现场会在此召开，撮镇敬老院也被县民政局表彰为“最快进步奖”。通过加强建设，该敬老院步入正轨，服务质量稳步提升。今年新入职的3名工作人员中，还有1位大学生，为敬老院的发展储备了人才。

几天的时间一晃而过，参加调研的同志都收获满满，表示通过此次调研摸清了民政服务机构的实际困难和入住老人的各种需求，做到了问题发现在一线、矛盾化解在一线、困难解决在一线。参与调研的工作人员把党史学习教育与本职工作相结合，从基层实际中汲取经验，也是对自身能力素质的一次提升。

(来源：中国社会报2021.7.13)