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本报记者 黄 瑶

第七次全国人口普查报告显示，我国80岁及以上高龄老年人口已有3580万人。近年来，各省均建立起以保障高龄老年人生活质量为目的的高龄津贴补贴制度。可在现实中，因部分高龄老年人行动不便、使用智能技术困难等原因，让政策效果打了折扣。

为了让高龄老年人享受更加适老、便利的办事流程，多地积极响应民政部号召，聚焦围绕“我为群众办实事”实践活动，通过优化高龄津贴办理方式，使高龄津贴申请、审核、认证、发放全流程更加顺畅，让惠老政策真正走实走心，温暖老人心坎。

精准便捷，线上办理更省心

“无感申办”是广东省深圳市高龄津贴发放的亮点。今年3月，《深圳市高龄老人津贴发放管理办法》正式实施，高龄津贴的申请、审核、发放管理实现全程线上办理，不仅免去了老人“跑腿”的负担，也提高了政策执行的精准化和智能化。

记者了解到，持有深圳市颐年卡的户籍老年人，在符合享受高龄津贴年龄前2个月，市政务短信平台会向高龄老人推送津贴申请提示短信，老年人短信回复“同意”，即提出申请;另外，符合条件的老年人也可以通过广东政务服务网、“i深圳”、智慧养老平台、政务服务自助终端等进行线上申请。审核确认后，高龄津贴将通过颐年卡进行发放。

为避免冒领、错发高龄津贴的情况，深圳市规定每年进行两次资格认证，享受高龄津贴的老年人应当登录广东政务服务网、“i深圳”、智慧养老等平台，通过人脸识别等生物识别技术进行资格认证。

和深圳一样，采取线上平台办理高龄津贴的地方还有很多，比如陕西省的“安康市老龄工作及补贴复审系统”手机平台，可以实现自助办理老年人生活保健补贴;云南省普洱市则通过“一部手机办事通”APP进行高龄津贴申请和资格认证;广西壮族自治区北海市开通“慧康养”微信小程序，上传相关材料、人脸识别后即可完成线上高龄津贴申请。

线上办理便捷高效，离不开数据共享的积极作用。

在浙江省杭州市，高龄老年人不需要提交申请和资格认证，就能轻松享受津贴福利。依托“互联网+养老”智慧服务平台，杭州市建立了公安、社保、殡葬等部门实时数据对比机制，能够准确识别增龄、户籍和生存情况等信息，在老人到龄的次月自动发放津贴。“以前每月最头痛的事就是高龄津贴的申报，稍有不慎就会出错，如今大不相同了，每个月自动生成报表，错发漏发的情况不复存在。”杭州市拱墅区湖墅街道工作人员陈秋洁说。

目前，安徽省芜湖市、重庆市江津区、成都市郫都区等多地，通过信息整合、数据比对等方式，实现高龄津贴自动受理、智慧审批，不仅简化了办理流程，也提高了行政效率，老人和办事人员省时省力又省心。

靠前服务，上门办理更贴心

“你们能上门为我老两口办理高龄津贴认证，真是太好了!”陕西省西安市渭城街道村民陈更银的老伴儿连声向工作人员道谢。今年94岁高龄的陈更银行动不便，老两口都不太会操作智能手机，高龄津贴认证对他们来说就成了一件困难事、烦心事，多亏了街道工作人员主动上门帮忙解决。

据了解，渭城街道在村(社区)轮流设置流动工作站，指定专人上门为需要年审的高龄老人提供服务，把服务窗口延伸到了群众家门口，老年人办事服务更加便利，幸福感、获得感也显著增强。

为了加强高龄津贴动态管理，各地实施月度、季度、半年或一年等不同频次的资格认证，但由于高龄老年人行动不便、子女不在身边、不擅长使用网络及智能设备等情况较为普遍，多地积极靠前服务，通过“身边办”“上门办”解除后顾之忧。

河南省洛阳市、广东省深圳市等地充分发挥志愿服务力量，开展“一对一”上门办理高龄津贴认证服务，确保老年人及时完成认证;四川省自贡市、江西省南昌县、河南省宝丰县等地基层干部进到老人家中，“零距离”上门服务。

值得一提的是，许多地方利用系统数据实现“未诉先办”，把准了上门服务需求的精确度，使老人感到更便捷、更贴心。在宝丰县，高龄津贴申报认证系统会自动筛选出认证数据异常的老人信息，县民政局协调人员入村上门为独居、行动不便的老人用手机APP进行认证;在湖北省武汉市江岸区丹水池街道，通过大数据“找人”，随后派单给网格员，为行动不方便的老人上门办理，让政策覆盖“一个都不能少”。

协助认证，亲友代办更放心

增加亲友代办功能，是搭建跨越“数字鸿沟”的温暖桥梁，已经成为多地高龄津贴便民服务中的一个必选项。

内蒙古自治区民政厅下发的《体球网优化民政服务切实解决老年人运用智能技术困难的通知》中提出，在全区高龄津贴的申请和资格认定系统中开通亲友代办功能，为老年人申领提供便利;《深圳市高龄老人津贴发放管理办法》也规定，老年人亲属可以协助办理高龄津贴申请;北海市提出，如果高龄老人行动不便，可由其家属或亲友协助线上申请、认证;芜湖市做实代办，增加线上他人代办渠道，老年人的子女等可以通过皖事通·城市令搜索“高龄津贴资格认证”，选择帮他人认证，按要求输入上传相关信息，即可完成资格认证。

没有开通线上代办功能的地区，充分利用微信、QQ、电话等渠道创新认证方式，起到了事半功倍的效果。针对人户分离的老人，青海省西宁市城中区饮马街街道开展微信审核、电话审核，建立高龄津贴审核关爱微信群，将老年人或者他们的子女加入微信群，定期发出季度审核通知，老年人只需要拿着当天的报纸或是拍摄当天的小视频发到微信群，就可以完成审核。江西省南昌县老人家属发送老人持身份证原件和能证明当天时间的报纸、视频的照片给工作人员，就可以进行认证审核。

此外，提升政策适老化、开辟办理绿色通道等手段也促进了高龄津贴办理的便利化程度，比如山东省潍坊市高龄津贴认证由每月审核改为季度审核，避免频繁认证产生的诸多不便;为照顾老年人的习惯偏好，北海市、普洱市继续保留了传统线下纸质申请认证的方式;深圳市坪地社区专门开设了高龄津贴审核认证优先窗口，公明社区则安排专门人员接待前来办理高龄津贴年审的老人，无论哪种方式和渠道，老年人都能享受到高龄津贴办理的便利性，走实走心的惠老政策也必将落地见效。

(来源：中国社会报2021.6.3)