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本报记者 王 铭 通讯员 莫 坤

湘江之畔，湖南省长沙市天心区爱心涌动、暖意融融。自2020年开始，这里实施的“爱心天心”帮扶工程，通过搭建困难对象和帮扶资源之间的供需对接桥梁，采取结对帮扶、项目化帮扶等形式，形成了主动发现、精准识别和有力帮扶城市特殊困难群体的常态化长效帮扶机制。4月9日下午，天心区召开“爱心天心”帮扶工程总结表彰及工作部署会议，现场表彰了30位爱心人士、40家爱心单位和10个爱心项目，“爱心天心”帮扶工程得到了广泛的社会认可。

聚焦一个主题，持续提升民生福祉

天心区是长沙市困难群体集中的老城区。区委副书记、区长黄滔说：“开展困难帮扶既是政治责任又是爱心担当，既是初心使命又是历史荣光。”2020年开始，天心区委、区政府将困难帮扶工作纳入全区“十大民生实事”重点推进，今年又写进区“十四五”规划长期深入实施。

“爱心天心”帮扶工程是一个“5+5+X”的工作体系，即做实基本生活、急难、医疗、住房、就业“五帮扶”，聚焦重病低保对象、困难残疾人、孤寡独居老年人、困境儿童、特别扶助家庭“五类重点对象”，以个性化、多元化帮扶为补充，广泛发动社会力量开展结对帮扶、爱心帮扶。

在具体实施过程中，天心区通过搭桥梁、建平台，充分调动人大代表、政协委员、爱心企事业单位、社会工作者、志愿者等社会资源的积极性和创造性，将爱心力量引入到有需求的困难群众家中，关爱到人、帮扶到心。

一时间，“帮扶谁”“帮什么”“谁来帮扶”的难题得到有效解决。譬如，区文明办打造困难群众“家门口”的实践阵地，征集微心愿，并发动爱心企业、爱心人士认领。各街道社工站将自身打造成了家门口的民生服务站，统筹运用社会化、市场化、公益化手段，探索出了“物资+服务”的社会救助模式。

截至目前，在区级统筹、街道为主、社区实施的协调推进下，天心区共摸排走访16127户，实施帮扶5810户，其中结对帮扶1014户，筹集发放帮扶资金5169万元，实现了困难群众凡困必帮、有难必救。

建立两张清单，精准匹配打通堵点

开展困难帮扶贵在用心用情、重在精准精细。天心区副区长洪孟春介绍，全区以14个街道为主体，以社区网格化为着力点、以村(居)为依托，在入户摸排基础上建立困难群众“需求清单”，找准困难群众“缺什么”;深入挖掘社会资源建立帮扶“供给清单”，梳理盘点“有什么”，再通过组织供需对接会、结对帮扶见面会，实现爱心帮扶需求和供给的精准匹配。

为了解决失独家庭老人的实际困难，天心区政协委员、企业家赵礼发，几乎每个节假日都会走进自己结对帮扶的几户失独家庭中，关心问候，并给予物质上的帮扶。他还连续8年累计出资百万余元开展健康养老公益活动，并积极撰写提案、社情民意信息，成为群众的“贴心人”。

文源街道梅岭社区老党员、志愿者朱汉英，是街坊四邻眼里的“硬核奶奶”，多年来她主动照顾同小区的重度智力障碍老人，给予20余名轻微精神残疾青少年润心的关爱。

在金盆岭街道，每一位独居老人都匹配了一位“近亲”和若干“监护”，初步形成一名帮扶对象由五人帮扶的机制，即一名街道帮扶干部、一名社区帮扶干部、一名志愿者联络员、一名爱心邻居、一名社会爱心人士。

天心区民政局局长刘顺来介绍，对于没有结对的困难对象，由街道再动员、再寻找、再安排，负责兜底结对，确保应结尽结、不落一户;确因帮扶资源不均衡而出现帮扶资源过剩或帮扶资源不足等情况，由区民政局商相关街道及部门进行帮扶资源统筹调配，实施跨街道、跨区域结对帮扶。

打造N个品牌，点滴爱心汇江成海

小帮扶大民生，小帮扶大爱心。通过实施“爱心天心”帮扶工程，天心区为困难群体撑起一把伞、搭上一把手、亮起一道光。这既是政府工作的职责，又是社会文明风尚的体现。

长沙市天心区新村阳光志愿服务中心负责人汤俊杰是位残疾人，他把残疾人公益事业当作实现人生价值的舞台，先后制订并开展了“小小菜农”“裕农学堂”“劳动者港湾”3个帮扶计划，发动200多名志愿者开展农产品助销、农技培训等公益活动，累计帮扶37户困难家庭，惠及115人次。金盆岭街道天剑社区“五老”志愿者吴金明，坚持每天通过上门或打电话的方式了解社区老人的身体情况和生活需求……在应帮尽帮、应扶尽扶的道路上，天心区参与帮扶工作的“朋友圈”越来越大。

在积极实施结对帮扶困难对象的同时，天心区正在大力推进“十百千”帮扶计划，即打造十个以上帮扶项目品牌、遴选一百个帮扶典型案例、结对帮扶一千户以上困难群众，推进帮扶全覆盖、无盲点、提实效。截至目前，文源街道“源圈·爱心零距离”、金盆岭街道“金福工程”、裕南街街道“裕见爱”、青园街道“情暖夕阳·幸福同行”、赤岭街道“广厦新村健康小屋”、长沙市远征驾校“精准扶贫 助你出行”等一大批特色帮扶品牌已经成为“爱心天心”的一道亮丽风景线。

夯实民生工程不易，练好善管内功更难。今年，天心区将着重突出“项目化帮扶”，坚持需求导向、问题导向，做到兜住底线、扶住边缘、稳住急难、拓展外延，让困难帮扶工作更有力度、精度和温度。

(来源：中国社会报2021.4.16)