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仲福文

按照民政部统一部署，中国社会福利基金会(以下简称中国福基会)始终把脱贫攻坚作为重大政治任务执行好、完成好，充分发挥好中国特色社会组织的功能和作用。自2017年以来，中国福基会联合爱心人士、爱心企业、专项基金、地方社会组织等资源，深入江西省罗霄山片区、“三区三州”等全国贫困地区开展脱贫攻坚工作，用于脱贫攻坚的资金达到1.5亿元，其中自有资金超过3000万元。在地方政府的大力支持下，实施了产业帮扶、教育关怀、大病救助、为老服务体系建设等一系列扶贫项目，以慈善组织的担当和作为，让困难群众在奔小康的幸福路上跑得更快、站得更稳。

扶贫+扶智：阻断贫困代际传播

在参与脱贫攻坚的过程中，中国福基会认识到扶贫重在扶智，教育扶贫能阻断贫困的代际传播，也是决胜脱贫攻坚的关键一招。

中国福基会通过“扶贫+扶智”的模式开展了教育扶贫。以“授渔基金”为例，这一基金每年为贫困中小学生、中职生每人提供2000元助学金，为贫困高职生每人提供5000元助学金，帮助他们解决生活困难，防止因贫辍学，目前受益学生达1.8万余名。此外，基金还打造了“双师课堂”项目，投入5万元援建一间“双师课堂”教室，请北京师范大学的名师远程授课，推动解决乡村师资不足和教育资源不均衡等问题，目前近100间教室已建成并投入使用。

在教育扶贫领域，中国福基会的“明星项目”层出不穷。“贫困尖子生计划”“女生加油计划”“免费午餐·小善大爱”……这些项目从贫困儿童的教育水平、身心健康及贫困地区师资力量、教育资源等多个层面推动教育扶贫，连点成线、集线成面，目前已覆盖全国20多个省份的数千所学校。

救急+解难：医治返贫“杂难症”

“病倒一个人，压垮一个家”成为贫困大病家庭因病致贫、因病返贫的真实写照。

人民至上，民生为先。针对重大疾病救助的社会需求，基金会积极探索健康扶贫“救急+解难”的工作模式，自主设计上线“919大病救助工程”。通过整合政府部门、医疗机构、大病救助类社会组织、各地媒体、爱心企业及社会公众等各类社会资源，为有需求的大病、重病群体提供就医咨询、公募平台等多方面专业快捷的救助服务。

“919大病救助工程”打通互联渠道，推动多平台跨界合作，通过互联网连接利用更多的医疗资源，为贫困大病家庭雪中送炭。截至目前，该工程已累计帮助上万个大病家庭重燃生活的希望，成为各级政府落实健康扶贫工作的有力助手。

输血+造血：让产业扶贫林茂果丰

产业兴旺是解决农村经济发展问题的前提，只有推进产业集约化、规模化和现代化，才能帮助贫困户增产增收。

2017年，中国福基会扶贫领导小组多次到江西省萍乡市莲花县、吉安市遂川县、赣州市兴国县开展调研，重点帮助贫困地区发展自我造血型产业扶贫项目。2019年，中国福基会向莲花县湖上乡江背村“致富驴”基地捐赠100万元，帮助弥补基地建设资金缺口。“致富驴”基地利用江背村周边林地、农田优势，走“粮多秸秆多——秸秆多畜牧多——畜多肥多——肥多粮多”良性循环的路子，采取“党建+龙头企业+合作社+基地+农户(贫困户)”的产业扶贫模式，引导农户、贫困户发展规模化、产业化经济。基地建成后可带动200余农户参与，年出栏黑驴达1000-1800头，年利润约200万元。

从2017年到2020年，中国福基会因地制宜开展了一批“输血+造血”产业扶贫项目，如蔬菜种植基地、中药材种植基地、“一季稻+再生稻”产业基地，其中许多已成为当地重要的致富产业项目。截至目前，项目受益农户达1000多户，每年可为实施地增收450余万元。

联合+赋能：让社会力量各显其能

扶持、壮大、联合属地小微社会组织的力量，赋能专业社工机构，助力他们投身扶贫战场，是中国福基会打好脱贫攻坚战的重要做法。

中国福基会是国内最早发起联合劝募的全国性公募机构之一，基金会的品牌项目“梧桐成长计划”以互联网筹款平台大型活动为契机，每年在全国举办公益培训活动，吸引慕名而来的当地小微社会组织，通过沟通交流，筛选出一批科学、合理、扶贫质量高的项目,为小微组织提供筹资发展规划、品牌传播计划等系统性支持，目前已累计支持了近千家社会组织实施扶贫项目。比如，一路陪伴深圳市建辉慈善基金会、上海市长益公益基金会等成为参与脱贫攻坚的主力军，甘肃、山东、湖南、重庆等地多家枢纽型社会组织的社会工作者成为脱贫攻坚的排头兵。

2018年，为贯彻落实中共中央、国务院“打赢脱贫攻坚战三年行动”战略部署，在民政部的指导下，中国福基会参与了社会工作服务机构“牵手计划”，为贫困地区的社工机构参与扶贫工作提供经费支持。中国福基会借鉴“梧桐成长计划”的赋能经验，提供方法、技术，并辅以配套资金，帮助了全国5省82家社工机构，让它们在脱贫攻坚战场发挥了自身优势和应有作用。

暖心+帮扶：让贫困老人安度晚年

贫困群体中有相当一部分是失能、失智老人，他们的脱贫难度很大，是打赢脱贫攻坚战和确保全面建成小康社会的重点帮扶对象。从为老服务、志愿帮扶以及养老机构建设等多个点发力，中国福基会精准发力、深耕细作，使帮扶贫困老人的工作扎实而有效。

在为老服务方面，经过多年努力，中国福基会社区发展基金、微孝暖夕慈善基金、养老事业发展基金等已成为享有良好社会声誉和口碑的品牌基金。以社区发展基金为例，这一基金以养老服务为抓手，在全国建成300所“暖心工程”社区为老服务站，开展了“志愿服务敬老月”“孝心免费午餐”等活动，为近万名老人提供日间照料和免费餐等服务。此外，还为贫困老人提供心理慰藉、心灵安抚等志愿服务，保障贫困老人安度晚年。

了解到民政部定点扶贫县——莲花县和遂川县在建设养老服务机构资金上有困难、解决县域贫困老人集中供养成为难题的情况后，中国福基会多方筹措资金，为莲花县、遂川县援建了3所爱心公寓和4所养老机构，增加养老床位及娱乐、餐饮等设施，助力当地形成布局合理、有保障的贫困老人供养服务体系。

善始善终，善作善成。进入新发展阶段，中国福基会按照党中央和民政部的新部署、新要求继续发力，充分发挥慈善组织功能，巩固拓展脱贫攻坚成果，参与实施乡村振兴战略，为健全多层次社会保障体系、实现全体人民共同富裕贡献力量。

(来源：中国社会报2021.1.29)