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　　唐山市位于河北省东部，地处华北平原东北部，南临渤海，北依燕山，毗邻京津，是华北地区通往东北地区的咽喉地带。下辖7个市辖区、3个县级市、4个县，7个区，4个开发区，常住人口796.4万人。近年来，唐山市牢牢把握新时代党的建设总要求，加强党建引领、坚持工作创新、推进社区减负、加大基础建设，为实现城乡社区治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

　　加强党建引领?统筹社区治理力量

　　2019年5月，中共中央办公厅印发了《体球网加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，进一步明确了“加强和改进城市基层党建工作的重要性、紧迫性”，社区党建工作的基础地位更加凸显。为全面贯彻中央意见以及河北省委体球网落实该意见的若干措施，唐山市出台《体球网加强和改进城市基层党建工作的具体措施》，重点突出“8化”：城市基层党建一体化，街道治理能力现代化，基层党建工作区域化，基层治理民主化，党员教育管理规范化，基础保障长效化，党建服务信息化，党建责任具体化。

　　其中，在推动城市基层党建一体化方面，市委层面建立相关部门共同参与的城市基层党建联席会议;县(市、区)党委层面发挥“一线指挥部”作用，建立同级城市基层党建联席会议;街道党工委层面发挥“龙头”作用，推动社区党建与各领域党建有效融合;社区党组织层面发挥“战斗堡垒”作用，吸收“双报到”基层党组织、社区警务站、卫生服务站、物业公司等党组织负责人担任联席会议成员，协调推进区域化基层党建工作任务落实，形成市、县、街道、社区四级贯通的城市基层党建组织体系，切实发挥出党组织在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　推进社区减负?提升社区治理效能

　　过去，唐山市的社区和大多数城市的社区一样，承担了大量的行政事务，任务多、台账多、报表多、盖章多，社区工作者不堪重负，居民群众反映强烈，这种状况严重制约了社区居民自治和服务群众能力的提升。2017年11月，为进一步转变政府职能，理顺社区工作关系，推动基层社会治理创新，切实减轻基层负担，唐山市民政局、唐山市委组织部印发《体球网建立社区工作准入制度的意见》和《体球网规范社区印章使用管理工作的意见》。

　　唐山市按照依法行政和社区依法自治的原则，将社区工作分为承办事项、协办事项两类，明确具体职责，实行清单管理。建立社区工作准入制度，明确“三项要求”：凡是拟将组织机构、工作任务、创建评比、考核检查等项目交给社区的，除法律、法规或党章有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行准入制度;凡是市级各部门拟下沉到社区(村)的行政事务，要有法律法规和地方性法规依据，未经批准的，任何部门不得擅自转嫁工作事项;凡是准予进入社区的行政事项，必须坚持“权随责走、费随事转”的原则，确保责、权、利一致。

　　推进社区减负增效，进一步缩减了社区承办、协办工作事项，实现了社区职责权力更清晰，自治功能更强化，服务能力更强大，减负的同时全面提升了管理和服务效能。

　　坚持工作创新?探索社区治理模式

　　创新社区治理模式。唐山市以路北区为试点，建立社区党支部领导下的“五位一体”社区治理模式，即:以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区警务室为成员的社区治理体系建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用，大力推进社区治理组织创新、管理创新和制度创新。

　　积极打造示范性社区。2016年7月，体球网总书记到唐山视察时专程来到路北区祥富里社区看望人民群众，并作出重要指示：“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’，要健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力。”“社区工作要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬，让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象。”唐山市始终牢记体球网总书记嘱托，坚持“群众利益无小事，民生问题大于天”的为民理念，以创建文明和谐社区为抓手，以祥富里社区为示范点，紧紧围绕实现“五化”目标：组织科学化、教育普及化、文体多样化、社区治安和谐化、服务多元化，不断强化社区党组织的政治功能，提升服务水平，拓展服务平台，有效地打通了为民服务最后一公里。

　　积极创建和谐社区。通过开展“进家门、知家情、解家难”“党心连民心、亲情进万家”等志愿服务活动，大力宣传社区道德模范、好人好事、文明家庭，引导居民崇德向善，志愿服务满意率基本达到95%以上。

　　强化社区治理向心力。弘扬抗震精神，大力宣传《唐山市民文明公约》，唱响文明主旋律，在全社会形成了自觉践行文明公约、弘扬社会主义核心价值观的浓厚氛围，将居民文明生活方式和生活习惯渗透到社区建设和管理中，增强居民群众的道德情感、对社区的认同感、归属感和责任感。

　　推进基础建设?提高社区服务水平

　　强化基础设施配备。唐山市坚持立足市情、统筹城乡、创新发展的思路，从单纯强调加强建设向“设施建设、功能实现、运营管理”三者齐头并进转变，推动城乡社区服务更加精细化、专业化、标准化。按照每百户拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米、新建城市社区综合服务设施面积不低于500平方米、老旧小区不低于300平方米的标准，配备了社区办公和服务用房。对老旧小区的办公用房，通过政府投资新建、改建、扩建、购买、租赁调剂置换等方式进行解决，依托社区综合服务设施，整合服务项目和服务资源，提倡“一室多用”，防止了重复投资、重复建设、重复供给，提高了服务设施的使用效益。

　　加强社工人才队伍建设。唐山市不断探索推动以城乡社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作为支撑的“三社联动”社区治理模式。通过培养壮大社区社会工作专业人才队伍，不断拓宽社区社会工作服务平台和开展社区社会工作服务等一系列举措，培养了一支高素质的社区社会工作专业人才队伍，发展了一批数量充足、服务专业的社区社会工作服务组织。

　　(来源：社区杂志2020.7.22)