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本报记者 张伟涛

近年来，广州市围绕贯彻落实体球网总书记在广东考察时的重要讲话精神，推进多项民政领域改革创新：同步开展养老服务5项全国试点以及儿童福利、婚姻登记服务等3个全国民生重点示范项目建设，低保及孤儿养育标准逐年增长，城市公益慈善指数等30余项民生指标位居全国前列……一池春水绿如苔，水上新红取次开——改革创新为广州民政事业健康发展注入新活力，推动民生保障迈上新台阶。

推进“防、救、济、帮”实践

织密织牢基本民生服务保障网

广州市民政局相关负责人介绍，目前，广州常住人口有1800万，但实际管理服务的人口超过2200万，民生保障任务艰巨繁重。为打造全覆盖的基本民生保障体系，广州不断创新方式方法，统筹谋划，精准施策，织密织牢基本民生保障网。

疫情防控护佑生命。新冠肺炎疫情发生后，广州民政系统全体干部职工全力投入疫情防控阻击战，第一时间组建社区疫情防控三人小组，推行民政服务领域疫情防控非接触式模式，守住“民政服务机构不发生疫情”“民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”底线，实现民政服务对象零确诊、零疑似、零无症状感染和工作人员零违纪“四个零”目标。

社会救助传递温情。开展全国社会救助综合改革试点，出台最低生活保障办法、低收入困难家庭救助、价格临时补贴等政策文件，建立困难群众基本生活保障工作联席会议机制，实现低保标准自然增长，实施前置救助、支出型救助，全市19万余名低保对象、特困人员、困境儿童、残疾人等基本生活得到有效保障。实行社会救助 “一证一书”改革，实现救助全省通办、救助申请刷脸办理。

扬善济困彰显大爱。实施“慈善+”计划，健全“慈善家庭”等系列褒扬机制，发布全国首个慈善组织透明度评价。2020年以来，“微心愿·善暖万家”行动累计帮1万余户困难家庭实现“微心愿”，受惠群众2.7万人次。开展珠珠慈善医疗大病救助、爱蕾行动等救助项目，救助困难群众6230人次，发放救助资金3032.44万元。

对口帮扶展现担当。情系黔、藏、新、渝和省内清远、梅州脱贫攻坚，集中开展支援“三区三州”、社会组织扶百村等9个专项行动，建立“公司+专业合作社+基地+农户”等产业帮扶模式，累计投入财政帮扶资金超127亿元，带动210余万人减贫，助推对口帮扶地区实现所有贫困县、贫困村摘帽出列，建档立卡贫困户全部脱贫。

做强“深、实、细、优”特色

打造全链条基层社会治理模式

紧扣市域社会治理现代化，广州市深入构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，坚持一体化建设、全链条联动，指导市区、镇(街)全部建成并启用综合指挥调度实体化平台，助力各项基层社会治理改革举措落地生根。

深化市域社会治理。开展党委、政府、社会组织、公民等多元行动主体参与的城乡一体化市域社会治理现代化试点，实施《在广东省营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列中勇当排头兵三年行动计划》，从化解矛盾、基层治理等13个核心要素方面深入推进6大类33项改革。

实化社区治理平台。建设全国社区治理和服务创新实验区，开展城乡社区治理专项改革试点，推动社会治理重心向基层下移，设立共建共治共享实践基地，建设10个线下社区共建共治共享中心、52个线上社区随约服务网上驿站。白云区大源村获评“全国乡村治理示范村”，海珠区青凤社区、番禺区大岭村、从化区西塘村被评为“全国民主法治示范村(社区)”。

细化城乡协商议事。高水平建设全国村级议事协商创新示范点，总结推广增城区下围村“民主商议、一事一议”等基层改革经验，全市2759个城乡社区实现居民议事厅全覆盖，决议事项执行率达94.5%，解决了旧楼加装电梯等一批问题。

优化外来人口融合。创新推出来穗人员融合行动计划，建立起以居住证为载体、以积分制为办法的来穗人员基本公共服务提供机制，累计完成9.13万名来穗人员积分落户，推动外来常住人口在就业、医疗、社保、住房等方面与户籍居民享受同等待遇。

破解“婚、童、养、葬”难题

打造全生命周期基本社会服务

紧盯群众最关注的生老病死、婚丧嫁娶中的痛点难点，广州市协同推进系列改革试点，牵引民政领域改革走在前列。

推动婚姻开心事“顺心办”。开展全国婚俗改革试点，建设婚姻家庭文化共建共治共享实践基地，打造集婚姻登记、家庭辅导、婚庆婚礼、婚俗研究、婚姻家庭宣传为一体的婚姻服务创新综合平台，实现婚姻登记“全城通办”。

推动孩子揪心事“放心办”。深入推进全国儿童救助保护热线试点，建设镇(街)未成年人保护工作站，村(居)专职儿童主任覆盖率达100%，打通了困境儿童关爱保护“最后一公里”。

推动养老操心事“暖心办”。完成全国养老服务业综合改革试点、中央财政支持居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点等国家试点，统筹推进助餐配餐、医养结合、家政养老“3+X”创新试点，“家政+养老”、养老机构医养结合服务覆盖城乡，街(镇)综合养老服务中心(颐康中心)建设全面推进，养老机构床位数、养老服务社会化程度、嵌入式养老服务机构等指标居全国前列，广州“大城市大养老”金字招牌越来越亮。

推动殡葬伤心事“省心办”。完成全国殡葬综合改革试点，推出线上户籍注销、暂停社保发放等9项身后事“一站式”联办服务。

广州市民政局负责人表示，将努力在重点领域改革创新上取得新突破，在民生发展先行先试中取得新成效，推动广州民政工作全面出新出彩。

(来源：中国社会报2021.4.13)