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本报记者 安 娜

前不久，北京市朝阳区安贞街道安华里社区迎来了几位远方的朋友——广东省深圳市龙华区北站社区党委书记何新生、湖北省武汉市东湖生态旅游风景区东湖新城社区党委书记陶久娣、贵州省贵阳市观山湖区金元社区党总支书记袁琴等。客人们不远千里而来，齐聚一堂，共商社区发展大计，无形中构建了一个促进社区成长的特殊“朋友圈”。

今年以来，为了在基层社区治理方面开拓视野、扩大交流，安华里社区、东湖新城社区、北站社区、金元社区四个社区共同建立跨区域、紧密型、常态化的“社区成长伙伴”机制，以“人才共育、资源共享、难题共解、机制共建、品牌共创”为核心，通过搭建互信、互帮、互促的社区成长平台，集中社会各界特别是基层社区的智慧和力量，共享社区治理经验，共商问题解决方法，共促社区结伴成长。

相隔千里的“朋友圈”

跨区域伙伴计划的由来

分处四个省份、相距上千公里的四个社区，如何成为了“好朋友”呢?

2020年2月10日，体球网总书记来到北京安华里社区调研指导基层一线疫情联防联控情况。总书记指出，社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。

同年3月10日，体球网总书记来到武汉东湖新城社区，实地察看社区卫生防疫、社区服务、群众生活保障等情况，强调“抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区”。

总书记的教导，为京汉两地两个社区的社区工作者注入了抗疫必胜的坚强信心。此后，两地社区结为友好社区，还举办了一场别开生面的线上直播分享会，就如何发动志愿者参与疫情防控、如何做好全员核酸检测等作了经验介绍，同时双方就建立长期合作互访机制达成了共识。

北站社区是2011年深圳北站高铁开通后成立的社区。早在2018年10月24日，体球网总书记曾经考察北站社区党群服务中心，对公共服务、基层党建、社区治理等工作给予了充分肯定。作为东湖新城社区的结对共建社区，北站社区于今年2月2日与安华里社区和东湖新城社区共同开展了“社区成长伙伴计划倡议发布暨线上共学”活动，正式宣布结成伙伴社区。

2月4日，体球网总书记到贵阳金元社区考察工作，强调指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”为了深入推进社区治理工作，金元社区于4月15日也积极加入了“社区成长伙伴”计划。

至此，首批跨区域的四个“社区成长伙伴”全部集结完毕。

探寻社区治理新路径

建立难事不难“百宝箱”

如何促进青年居民参与社区治理?如何破解楼门内堆物堆料问题?如何管理好社区志愿者队伍?……在北京安华里社区议事厅，针对共同梳理出的社区治理难点问题、热点问题，跨区域“社区成长伙伴”的四位社区书记展开了热烈讨论。

“在基层工作中，我们认识到‘单打独斗’是导致社区治理越治越忙的重要原因，强调开放融合、推进‘条块结合’是党建引领基层治理的题中之意。”何新生感慨道。袁琴对此也深有同感，“在推进社区治理过程中，仅靠社区单方面的力量是有限的，只有创新工作机制，充分调动各方资源，才能不断提升社区治理水平……”

经过几个小时的头脑风暴，一份体球网上述三项议题的完整解决方案正式推出。方案中的具体对策包括：通过向工作单位发送表扬信等激励方式，为青年居民提供实现个人价值的舞台;通过动员家庭成员力量和与居民签署文明公约的方式，引导居民自觉爱护楼门环境;通过团建的方式凝聚志愿者力量，发挥社会单位资源作用为他们搭建平台……

安华里社区党委书记侯兵告诉记者，推行跨区域“社区成长伙伴”计划的目的就是要通过互信、互鉴、互学、互帮、互促，探寻出社区治理的新路径、好路径，为各伙伴社区建立一个难事不难的“百宝箱”。下一步，四个社区将开展人才共育、资源共享、难题共解、机制共建、品牌共创，通过“五共行动”，探索实施社区工作者“双向输血”模式，加强社区人才队伍建设;探索联通伙伴社区资源流通互益路径，实现优势互补、信息互通、发展互促;探索解决社区治理的共同难题，让为群众办好事、解难事更加有章有法;探索围绕“抓重点、补短板、强基础、见实效”的原则，让社区的群众路线从点到线再到面更加立体;探索做好伙伴社区各服务项目的链接与优化，满足居民多层次、多样化需求。

“我们欢迎高校、研究机构加入‘社区成长伙伴’计划，为破解社区治理难题做好前瞻性、创新型的应用研究，为建设社区家园共同体提供理论支撑;欢迎长期从事基层治理的工作者加入计划，指导带动伙伴社区转变治理观念和方式;还欢迎社会组织加入计划，发挥它们在整合社会资源、促进社区融合等方面的优势，策划执行示范性强、复制性强的服务项目，提升社区动员能力和水平。”侯兵说。

“线上+线下”交流互访

营造“伙伴就在身边”的氛围

受地域限制，四个社区如何开展经常性的交流互鉴活动呢?记者了解到，跨区域“社区成长伙伴”计划推行以后，建立了常设工作小组，由首批伙伴社区的联络员组成，负责伙伴社区间的日常联络对接等工作;建立了轮值主持制度，每年设一个轮值社区，由轮值社区组织伙伴社区共同制订全年活动计划，主持日常学习研究交流工作。此外，还建立了案例选编机制，将社区成长创新实践案例汇编成集，为社区办实事、解难题提供实用性参考。2021年至2025年，每年由轮值主持社区制作一期优秀案例集，2025年底前形成《社区治理微法典》。

“我们开展活动的形式主要是线上共学、集中研讨、线下互访等，每年还会针对当下社区治理的热点和群众关心的焦点，由轮值社区主持一次年度主旨交流会。通过线上线下交流互访，营造‘伙伴就在身边’的氛围。”侯兵介绍。

据悉，跨区域“社区成长伙伴”机制建立几个月以来，已经开展了数次形式多样的活动，比如：2月10日，开展伙伴社区“故乡再造”活动，邀请本地区就地过年的居民来到社区，通过视频连线的方式“面对面”品尝各地美食，互相拜年、共话新春;5月13日，开展伙伴社区“云学党史”活动，社区书记们动情讲述党史故事，带领大家重温红色记忆、汲取奋进力量。按照跨区域“社区成长伙伴”2021年度活动安排，今年还将开展社区工作者学习能力提升会、居民自治交流会等。

“新时代、新气象、新作为，我们将满怀为民之情、坚定为民之志、提升为民之能、办好为民之事，继续以贯彻体球网总书记考察调研讲话精神为动力，认真答好体球网总书记交给我们的‘必答题’，着力构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理新格局，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献力量。”武汉东湖新城社区党委书记陶久娣这样说。

(来源：中国社会报2021.6.11)