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本报记者 张伟涛

　　东莞市在民生实事中将民政相关工作列入突出位置大力推进，是贯彻落实体球网总书记对民政工作重要指示的有力举措。把“关系民生、连着民心”的民政实事办好，必将有力带动和推进全市各项民生实事工程措施更扎实、效果更实在、百姓更实惠。

　　广东省东莞市日前发布2020年市政府十件民生实事，其中“加强困难群体兜底保障”和“关爱老人、妇女、儿童等重点群体”位列前两件，民政部门责任重大。市民政局局长黎雪琴表示，东莞民政将以办好民生实事为契机，认真履行好职责，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，加大社会救助兜底保障的力度，加强对困境儿童、生活困难和重度残疾人等特殊群体关爱帮扶，强化责任担当，交上一份群众满意的民生答卷。

　　东莞十件民生实事

　　前两件都主要是民政的事

　　记者了解到，东莞市2020年十件民生实事中，居于首位的是加强困难群体兜底保障。具体内容包括：低保标准从每人每月980元调高至1060元;孤儿最低生活保障标准从每人每月1685元调高至1820元;困难群众临时救助范围从户籍居民逐步拓宽至常住居民;对残疾人社会保险个人缴费部分给予全额补助;实施自闭症儿童家庭康复计划，为自闭症儿童家庭提供规范化养育技能指导服务。

　　居于十件民生实事第二位的是关爱老人、妇女、儿童等重点群体。主要内容是：将推动居家养老“大配餐”服务100%覆盖全市，每个镇街(园区)至少建立一个长者饭堂;推动失独家庭扶助金发放标准提高50%;实施“家家幸福安康工程”，给困境妇女儿童送温暖、送关怀;新建升级一批公共场所母婴室、爱心妈妈小屋，建成1个儿童公园。

　　此外，在第八件实事中，提出推动政务服务更便民亲民。打造由民政部门负责实施的“民生大莞家”服务品牌，多渠道收集、解决民生诉求。

　　黎雪琴表示，十件民生实事充分体现了东莞市委、市政府对民生民政工作的重视与支持。今年，东莞民政将充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，加强兜底保障，修订完善《东莞市困难家庭临时救助实施办法》，推动社会救助由户籍人口向全域人口逐步覆盖。同时， 打造“民生大莞家”品牌项目，及时解决群众身边的“小急难”，做到“民有所呼，我有所应”。

　　办好第一民生实事

　　确保兜底保障“不漏一户、不落一人”

　　2019年，东莞市共发放各类救助金1.8亿元，其中低保金5520.12万元;特困供养救助金1691.56万元;低保对象食品、燃气、用水补贴801.7万元;低保对象、特困人员基本养老保险个人缴费补助1505.86万元;临时救助金146.96万元; 发放残疾人两项补贴资金6716.49万元;孤儿基本生活保障金1631.68万元。

　　黎雪琴表示，今年是决战决胜全面小康的收官之年，民政局将按照市政府“一号文”要求，落实好第一民生实事“加强困难群体兜底保障”。民政部门将不断加大社会救助兜底保障力度，建立更广泛、更深层、更有效的民生兜底保障体系;对符合条件的城乡困难群众、失业群体“应保尽保”;对困境儿童、生活困难和重度残疾人、农村留守人员、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体加强关爱帮扶;对老无所依、无基本生活保障的农村贫困老人，关心关怀、及时救助，确保“不漏一户、不落一人”。

　　2020年的具体措施是：

　　——稳步提高救助标准。从今年1月起，已经将最低生活保障标准提高至每人每月1060元，特困人员供养标准和低收入家庭认定标准分别从每人每月1568元、1470元提高至每人每月1696元、1590元。

　　——扩大临时救助覆盖面。将困难家庭临时救助范围从目前的本市户籍居民适度拓宽至常住居民，为遭遇突发事故和困难的群众基本生活提供有力保障。

　　——实行“先行救助、分级审批”。对申请低保、特困供养以及受疫情影响造成生活困难的家庭及个人，视情由属地园区、镇(街道)社会事务局先行给予临时救助。

　　——加强临时救助政策衔接。加强临时救助与低保、特困人员救助供养政策衔接，对其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，发挥慈善事业第三次分配作用，采取“急难型”救助和“支出型”救助相结合方式，做到有困必帮、有难必救。

　　办好第二民生实事

　　重中之重聚焦提升养老服务质量

　　今年，东莞市提出了“三年内在全省率先建成15分钟居家养老服务圈”的目标。黎雪琴表示，在全面办好第二民生实事“关爱老人、妇女、儿童等重点群体”的过程中，民政部门将以关爱老人群体为重中之重，着力在养老服务领域通“堵点”、消“痛点”，努力让养老事业发展更有温度、更有质感。

　　截至2019年底，东莞市户籍总人口251.06万人，其中，60岁以上老年人口33.85万人，占户籍人口的13.5%。近年来，东莞市积极引导社会力量参与养老服务体系建设，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次、多样化养老服务新格局。目前，全市已建成各类养老机构49家，共有涉老床位11538张。投入近3亿元兴建或改造160多个“星光老年之家”，打造137个社区综合服务中心，523个居家养老服务中心(站)，整合资源打造了17个省级居家养老示范中心，夯实了社区养老依托功能。2019年，市镇两级财政共投入2.37亿元，推进全市养老服务提速增效。

　　2020年，东莞民政部门将在三个方面继续发力提升养老服务质量。

　　——强化养老服务顶层设计。建立市级养老服务工作部门联席会议制度，形成推进养老服务发展合力;出台东莞市加快推进养老服务体系建设高质量发展三年行动计划;委托第三方开展养老服务设施专项规划编制，分区分级规划建设养老服务设施。

　　——提升居家养老服务水平。优化居家养老服务政府资助对象范围。推进“互联网+养老服务”行动，完善东莞市智慧养老服务平台建设，为老年人家庭提供个性化的“菜单式”居家养老服务;全面铺开居家养老“大配餐”服务，确保年底前各镇街至少建立一家长者饭堂。

　　——推进养老设施建设。分区分级规划建设养老服务机构，全力打造市级医养结合示范点，年内新增养老床位500张。

　　(来源：中国社会报2020.6.18)