体球网

本报记者?赵?雪

　　不久前，江苏省溧阳市发生的保姆闷死83岁老人案件，让河北省唐山市民政事业服务中心主任、唐山市截瘫疗养院院长杨震生感到痛心。近年来屡上热搜的侵害老年人生命权、健康权的社会事件让他意识到，加强养老护理服务人员培养和管理已经刻不容缓。

　　作为全国人大代表，杨震生一直关注着养老行业。今年两会，他带来了《体球网加强养老护理服务人员培养、管理?推进养老服务业高质量发展的建议》。

　　养老护理人员队伍缺口巨大

　　数据显示，截至2019年底，全国60岁及以上老年人口有2亿多人，约占总人口的18%。据预测，到2035年，我国60岁及以上老人将逾4亿人，约占总人口的35%以上。其中，高龄化老人和失能失智老人占比较大，随着他们对生活照料以及专业护理服务等方面的依赖程度越来越高，全社会对养老护理人员的需求量也会不断增加。

　　杨震生认为，养老护理人员队伍建设是我国养老服务业的人力基础、发展保障和关键要素，关系着全社会老年人的切身利益。但现实是，与日渐庞大的老年群体相比，养老护理员队伍严重不足。

　　杨震生引用了民政部门的有关统计数据，截至2019年12月底，全国养老机构(含社区)共有床位429.1万张，养老护理员有31.2万人，每位老年人平均仅拥有0.073名护理员。与此同时，我国目前能够提供居家养老服务的护理人员数量也是杯水车薪。“我国失能和半失能老年人对护理人员的需求分别是386万和294万。乐观估计，目前我国只有200多万从事护理的专职或兼职人员。”杨震生说。

　　更严峻的是，本就数量不多的养老护理员队伍还面临着年平均30%以上的流失率问题。为准备这次两会议案，杨震生到唐山仁德医疗养老健康中心调研，刚一进门，他就直奔主题：“养老护理专业人才缺口大，难招人，难在哪?”“难在，它是一件专业的事;难在，它是一件耗人的事。”唐山仁德医疗养老健康中心院长王连存这样回答他。“对护理人员技能要求高、苦脏累压力大、加薪空间小、还可能会面临医疗纠纷，这些都是养老护理专业招人难的原因。”中心养老部主任静恩玉补充道。

　　据杨震生多次调研和观察发现，养老护理专业人员还存在着一线人员专业性不强、服务水平不高的问题，从事养老服务产业的护理人员大多文化程度较低，主要来源于“4050”人员、外来务工人员和退休返聘人员，缺乏系统的心理和相对专业的护理方面的职业技能培训。同时，类似保姆闷死83岁老人案件还反映出个别护理人员道德品质恶劣。

　　为专业人才不足问题开“药方”

　　面对严峻的现实，杨震生为解决养老专业护理人才不足问题提出了自己的建议。

　　他认为首先要加大政府支持力度，构建更加科学完善的养老服务护理人员培养体系。吸引更多劳动力投身养老服务，为这项事业健康发展提供充足的人力保障。要加快制定、完善职业标准和监管服务标准等法律法规，建立与养老服务业相匹配的水平评价标准与服务规范，建立养老护理员入职补贴制度和培训生活补贴制度。

　　其次，还要明确政府角色，引导多元参与。加强养老护理员职业技能培训，提升服务质量，增强老年人的获得感。杨震生建议，可以通过建立养老机构与教育培训机构的联合培养机制，增强养老护理员的实操技能，对培养养老护理人员的培训机构及学校进行资金补贴，从根源上解决或减轻养老机构或护理员个人没钱培训的问题。

　　“养老服务核心是人对人、有温度的服务。”杨震生说。因此，他建议还要加强从业人员的职业道德操守教育，健全养老服务护理监管体系。可以整合公安、人社等政府部门有关信息，建立形成养老服务护理人员从业信息数据库。同时建立养老护理投诉和黑名单制度。

　　杨震生是唐山大地震当天出生的孩子，父母为他取的这个名字有着特殊含义，寓意着新的希望。他后来传承父母事业，也成了一名民政人。目前，他正全力投入到唐山市民政事业服务中心建设中，新址拥有4000张床位，集合了截瘫疗养康复、老年病治疗、精神病福利院、流浪乞讨救助、社会养老服务等诸多功能，在有效缓解唐山社会及家庭养老压力的同时，还将为京津地区提供补充性服务。

　　“一张床连着一个家，做好‘一张床’的养老大文章，任重道远。”杨震生曾经这样说。如今，他最希望老人们不仅有幸福的余生，更有精彩的“新生”。

　　(来源：中国社区报2020.5.23)