体球网

　　2019年，浙江省民政系统高举体球网新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习领会体球网总书记体球网民政工作的重要指示和党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦重点，忠诚履责，民政事业发展取得新的成效。

　　立足制度性 切实将治理效能转化为政策优势

　　加强政策创制，为各项工作提供制度遵循、制度保障和制度参照。

　　省委、省政府在全省民政会议前出台了《体球网推进新时代民政事业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，全面深入贯彻体球网总书记重要指示精神，提出把浙江打造成为“精准保障、和谐自治、幸福颐养、暖心服务”标杆区，以“智慧民政”建设为主载体，构建“智慧救助、智慧治理、智慧养老、智慧服务”4个体系，为全省新时代民政事业发展提供了制度遵循。

　　聚焦中心工作，以省委、省政府和“两办”名义出台政策意见。提请省委、省政府出台《体球网认真抓好行政村规模调整工作加快新村融合发展的意见》，着力做好“后半篇”文章，确保并得稳、融得进、可持续、不反复。全省行政村已调减至2万余个。提请省委办公厅、省政府办公厅出台《体球网推进新时代社会救助体系建设的实施意见》，着力破解救助体系建设重点难点问题。以省政府办公厅名义出台《体球网加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》，切实兜牢社会保障底线。

　　聚焦重点难点，着力突破制约民政事业发展的体制机制障碍。修订完成《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》，联合12部门下发《体球网进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，印发《浙江省民政重大公共服务设施项目建设指导意见》《深化行业协会商会与行政机关脱钩改革和市场化运作的实施意见》《浙江省异地商会管理办法》《加强社会工作专业人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》等。

　　立足基础性 建立健全基层社会治理体系

　　切实发挥民政在基层社会治理中的基石功能，在建设“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”上先行探路。

　　深化城乡社区治理。调研形成《以“三社联动”为抓手高质量助推浙江基层治理现代化》的考察报告，获得省里肯定。以省委、省政府的名义发文，对全省300个城乡社区治理和服务突出集体、298名城乡社区治理和服务突出个人予以通报表扬。3个社区工作法获全国优秀社区工作法。杭州市江干区、绍兴市越城区、衢州市被确认为第四批国家级实验区。领全国之先实施农村社区建设分类指导分层提升。出台全国首个村务监督省级地方标准《村务监督工作规范》。

　　激发社会组织活力。加强社会组织党的建设，对脱钩改革进行“回头看”，开展涉企收费行为规范清理，全省已查处非法社会组织170余家。全省登记的社会组织60115个，全省社区社会组织已达到平均每个城市社区15个、农村社区5个。依法登记的枢纽型、支持型社会组织基本覆盖80%的街道和城市社区，乡镇和农村社区的覆盖率分别接近50%和40%。

　　推进慈善事业和社会工作发展。慈善组织发展迅速，全省共有慈善组织783个，获得公开募捐资格146个，慈善信托备案29单，信托合同金额总规模9.96亿元。社会工作者职业水平考试报考人数10.7万人，位居全国第一，占全国总报考人数的19%。福利彩票发行保持平稳。

　　立足政治性 全省民政会议暨第六届浙江慈善大会圆满召开

　　浙江省委、省政府于11月19日-20日召开了全省民政会议暨第六届浙江慈善大会。民政部部长李纪恒、省委书记车俊出席会议并讲话，省委副书记、省长袁家军主持。会议表彰了全省民政系统先进集体和个人、第十届“中华慈善奖”浙江获奖人员、第六届“浙江慈善奖”获奖代表，省民政厅等单位作了交流发言。会议时隔七年再次召开，吹响了民政事业高质量发展的号角，释放了深化民政改革创新的强烈信号，健全了民政事业长效发展的体制机制。同时，全省民政系统结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，多层次多形式开展学习贯彻活动，努力将总书记的指示精神内化于心、外化于行。扎实开展浙江省委“服务企业服务群众服务基层”活动，在调研现场解决问题，不断提升宗旨意识、转变工作作风。深化“清廉民政”建设，全面推进从严治党向纵深发展。贯彻落实民政部党组要求，制定《省民政厅重点风险预防和处置措施清单》，扛起风险防范化解的主体责任，不断提升斗争精神和斗争能力。

　　立足兜底性 建立健全基本民生保障体系

　　把民生问题放在一切工作的首位，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实把底兜好、兜住、兜准。

　　完善社会救助体系。大救助体系建设列入省委常委会年度工作要点，全省统一的社会救助信息平台开始试运行。全省在册最低生活保障对象66.7万人，认定低保边缘户27.5万人，平均城乡最低保障标准达每人每月806元。全省特困供养人员2.9万人，人均月标准为1241元，支出资金约3.6亿元。全省临时救助6.18万户，10.95万人次，支出资金1.4亿元;其中利奇马风灾临时救助14479人，救助金额1342.54万元。启动4-8月价格补贴，惠及困难群众389.8万人次，支出资金1.85亿元。低保专项治理效果显现，全省新增低保对象4.06万户、7.49万人;动态管理退出7.53 万户、13.5万人;低收入农户中重病、重残对象单独列户纳入低保3879人。省家庭经济状况核对平台已接入11个部门20类数据，含73家银行的存款和理财数据。

　　提升养老服务质量。乡镇(街道)示范型居家养老服务中心连续两年列入省政府为民办实事，今年累计建成700家左右，覆盖一半以上的乡镇(街道)，50%以上的城乡社区实现助餐配送餐服务覆盖。康养体系建设列入省领导重点调研课题，并在宁波、温州率先开展试点。养老护理员代表队在中国技能大赛养老护理员职业竞赛中荣获团体第一名，选手获得个人一等奖比例占全国四分之一。《养老服务机构康复辅具配置标准》正式发布。

　　加快发展儿童福利。全面建立困境儿童分类保障制度，机构孤儿养育标准平均每人每月2060元，社会散居孤儿、事实无人抚养等困境儿童养育标准平均每人每月1650元。全省共有儿童福利机构70家，儿童床位4900余张。扎实推进未成年人救助保护机构建设，目前全省覆盖率已达60%。召开全省“福彩暖万家·焕新乐园”幸福分享会，分管省领导出席会议，全省1000户低保家庭实施了该项目，改善了低保家庭儿童居住环境并提供成长陪伴服务。

　　立足普惠性 建立健全基本社会服务体系

　　以深入实施“最多跑一次”改革为牵引，撬动民政领域各项改革，打造统一规范、便民高效的服务事项体系。

　　打造民政服务“码上办”品牌。印发“码上办”行动方案，高质量完成了办事事项颗粒度细化和业务系统适应性改造，全系统11个民生事项实现电脑端、移动端、窗口端三端“一证通办”，群众身后“一件事”、婚育户“一件事”、社会救助“一件事”全面上线运行，136个适宜网办事项即将全面实现“网上办”“掌上办”，推出民政服务专区和民政服务统一“二维码”。省本级梳理确定75个民政办事事项，事项网办率、掌办率、承诺时限压缩比率、材料电子化比率、跑零次率、即办率等均居全国第一。在浙江省级部门中，民政数据调用量排名第一、共享量排名第二。

　　加强区划地名管理服务。新型城镇化综合试点成效显著，经国务院批准，民政部批复同意龙港撤镇设市，龙港实现了从“农民村”到“镇改市”的历史性跨越。稳妥有序开展行政区划调整审核报批、清理整治不规范地名工作。全面完成第二次全国地名普查工作，全省民政系统4个单位和3名个人获国务院第二次全国地名普查办颁发的先进集体或先进个人称号。

　　优化专项社会服务。推动生态殡葬移风易俗，实现了火化率100%，惠民殡葬政策全覆盖，全面出台节地生态安葬奖补措施。创新开展离婚预约机制和婚姻家庭辅导服务调研，获得省里批示肯定。内地居民婚姻登记全省通办纳入省委深改办改革事项，并已上报中央深改办。加强基础设施建设，场地建设达3A级婚姻登记机关标准的达65家。全省全年共救助流浪乞讨人员4.8万余人次，外省籍占93%，全年无一意外事故发生。(本版文/图由浙江省民政厅提供)

(来源：中国社会报2019.12.24)