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本报记者 雷 耀

　　“现在，党的政策好，保障也全面。每月我家能领到低保金1100多元，基本生活没有问题。驻村干部还定期上门走访，宣讲最新政策，帮着解决实际困难。”6月11日，在陕西省旬邑县土桥镇三王村建档立卡贫困户田将民的果园里，他边打理果园边对到访的记者说，“我们一家三口，低保金每人每月340元，三级肢体残疾的我，还有残疾人生活补贴;上大学的女儿，有助学补贴;77岁的母亲，有高龄津贴。看病，还享受医疗救助一站式结算。家里还有4亩苹果树，女儿也快大学毕业了，好日子还在后头呢。”望着满园苹果树，田将民憧憬着美好未来。

　　“每月一家三口领取低保金1150元;2019年9月至今，3次领取临时救助金，共1.8万元;我和大儿子有残疾人生活补贴，每年各有1680元，这是物价补贴，还有电价补贴……”在延安市宝塔区桥沟街道王岔沟村59岁建档立卡贫困户白红财家，他认真地给记者介绍着存折上的每笔资金，“33岁的大儿子患有精神二级残疾，不发病时，还能帮他妈干些简单农活。家庭医生不定期上门，产业帮扶人定期来指导，相信我家很快也能脱贫。”

　　如今，陕西民政日益完善的兜底保障政策，让越来越多建档立卡贫困户看到了生活的希望，坚定了脱贫的信心。

　　脱贫攻坚兜底保障是一场硬仗，越是最后关头，任务越艰巨、越繁重。陕西省民政厅党组切实履行脱贫攻坚主体责任，坚持以脱贫攻坚统领全省民政工作。今年以来，聚焦18.34万未脱贫人口，结合开展“三排查三清零”百日冲刺，打出社会救助兜底脱贫行动、提升农村低保覆盖率专项行动、推进社会救助兜底保障业务“掌上办”等一系列攻坚“组合拳”，将未脱贫户、脱贫监测户、边缘户“三类人群”中符合条件人员纳入民政兜底保障，冲刺决战决胜脱贫攻坚“最后一公里”。

　　未脱贫人口提前实现兜底保障

　　“自从女儿得了白血病，我们家就垮了，前期治病欠了26万元，现在每月还要去西安住院打针，一年要花7万元左右，感谢政府的好政府，及时送上救助金，帮我家解了燃眉之急。”家住西乡县柳树镇的金艳培对上门送救助金的民政局干部说。金艳培是西乡县民政局干部在“三排查三清零”摸排中发现的，经核查核实后及时纳入兜底保障。

　　截至5月25日，全省未脱贫人口18.34万人，已纳入民政兜底保障17.30万人，占比达96.94%;脱贫监测户纳入民政兜底保障占比49.59%;边缘户纳入民政兜底保障占比48.64%，民政兜底保障作用有效发挥。

　　今年以来，按照6月底前“交总账”的要求，陕西省民政厅建立“厅脱贫攻坚领导小组或厅党组半月一研究，厅党组书记、分管领导一周一推进，厅兜底办一天一调度”的决战决胜脱贫攻坚指挥体系。厅党组成员结合“下基层、大调研、促落实”蹲点调研活动，分片包抓地市脱贫攻坚工作。结合疫情防控，动员厅系统68名党员组成16支脱贫攻坚“党员先锋队”，积极投身脱贫攻坚一线。

　　省民政厅对所有建制村中的建档立卡户、边缘户集中开展排查，坚持“边排查、边纳入”原则，推行“周审批”“掌上办理”等便捷措施，确保将符合条件的未脱贫人口全部纳入保障范围。累计摸排全省10个地市、107个县(区)、26.73万余人。从各市、县(区)抽调业务骨干90余人，组成20个核查组对所有县(区)未纳入民政兜底保障的未脱贫人口集中开展实地核查核实。

　　“今年，我们先后制定出台一系列指导性文件，明确3大类37项重点任务，建立台账，挂图作战，提前实现未脱贫人口兜底保障。”陕西省民政厅副厅长戈养年告诉记者，“我们还将进一步改革完善社会救助制度，加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系，有效化解‘低保捆绑’‘悬崖效应’，加快建立解决相对贫困问题长效机制，多措并举巩固脱贫成果。”

　　兜底保障政策供给更精准

　　陕西省民政厅连续两年针对脱贫攻坚兜底保障工作中的重点、难点问题，研究制定十项攻坚措施，精准施策，靶向发力，集中突破。

　　各地民政部门按照省民政厅部署，聚焦“三类人群”，围绕兜底保障对象排查纳入、农村低保覆盖率提升等重点任务，上下联动、合力攻坚。渭南市引入第三方机构参与城乡低保、农村特困人员入户核查，实现100%县(市、区)开展购买服务工作。咸阳市落实专人每天对可疑数据更正并与残联、医保、扶贫等数据无缝对接，确保在“分类施保”政策落实中不漏一人、不错一人。延安市配备社会救助协理员683名，发挥距离近、情况明、早发现等近邻优势，及时掌握发生重大变故的家庭人员信息，主动发现、介入，及时实施兜底保障。

　　“把儿子一个人纳入低保，这在以前想都不敢想。”家住泾阳县王桥镇屈家村的屈胜利，31岁的儿子患有智力二级残疾。泾阳县在提升农村低保覆盖率工作中，推广了“一研判一入户一评议一公示”工作法，通过县民政局比对反馈的重残数据，经村上研判、入户核实、民主评议、张榜公示，将屈胜利之子按单人户纳入低保，从6月起，可领取每月535元的低保金。

　　“今年，我们组织开展了提升农村低保覆盖率专项行动，用足用好刚性支出扣减、单人保、渐退帮扶等政策，确保将更多符合条件的农村贫困人口纳入农村低保。”陕西省民政厅社会救助处处长单耀峰告诉记者，“截至6月19日，全省共保障农村低保对象107.35万人，农村低保覆盖率达4.79%，民政兜底保障网越织越牢。”

　　方式更便捷效果更牢靠

　　“现在申请低保，真是太方便了。”家住澄城县交道镇中社村的赵俊明用手机打开“陕西救助核对服务”微信公众号，为记者演示了申请救助的“基本信息录入、家庭成员录入、上传申请资料、授权委托书签名”四步操作。赵俊明患有肢体残疾，妻子在家务农，女儿在周边打工，他家就是在村干部帮助下在网上申请的低保救助。

　　结合疫情防控要求，陕西省民政厅开通“陕西救助核对服务”微信公众号，困难群众可自助申请各类社会救助，推动实现民政社会救助全流程网上办理，已实现全省1312个乡镇(街道)、17017个村、2957个社区全覆盖。截至5月20日，全省通过微信公众号申请救助20058人次，已受理申请13743人次。

　　近日，省民政厅确定社会救助年度重点工作目标为“十个百分之百”，即100%县(区)开展低保公示、100%市级和县级细化“先行救助”“分级审批”政策措施、100%乡镇(街道)建立临时救助储备金制度、100%分散供养特困人员签订委托照料服务协议并落实照料服务责任、100%市级或县级开展购买服务工作、100%县(区)年度内启动过困难群众基本生活保障工作协调机制、100%乡镇(街道)实现“e救助”全流程网上办理、100%县(区)发挥救助家庭经济状况信息核对机制作用、100%乡镇(街道)健全完善“一门受理、协同办理”工作机制、100%村(社区)健全完善急难对象主动发现机制和困难群众帮扶快速响应机制，推动社会救助兜底保障实现立体式、无缝隙、全覆盖。

　　“在社会救助兜底脱贫行动中，我们建立了社会救助动态监控系统与省扶贫大数据平台‘日比对、日统计’工作机制，及时将符合条件的困难群众纳入兜底保障范围。”陕西省民政厅社会救助处一级调研员朱宗礼表示，“对建档立卡贫困人口中已纳入民政兜底保障的，精准落实落细农村低保、特困供养、临时救助等保障政策，确保已脱贫人口稳定脱贫不返贫。”

　　(来源：中国社会报2020.6.24)