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本报记者 周 亮 柳 旭 张伟涛 黄 瑶

　　全国两会召开前夕，本报推出在线调查活动，设置“今年两会您最关注的话题”等题目，了解、反映民政干部职工对两会的热切期盼。结果显示，疫情防控常态化、养老、脱贫攻坚，分列民政人最关注的全国两会话题前三位，占比达到56.7%、54.4%和51.2%。而在“今年两会您最关注的民政工作”这一问题中，58.9%的参与者选择了“加强基层民政能力建设”，53.3%和50%的人分别选择了“社区治理”和“养老”。

　　最大变化是“老百姓对民政认可度高了”

　　在1700多份有效问卷中，来自县级(含)以下民政部门的参与者占74.6%，调查结果充分反映了基层的声音，“加强基层民政能力建设”的呼声最为强烈。

　　2017年以来，民政部持续加强基层民政工作，每年派出32个工作组赴各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团开展调查研究，推动各地各级党委、政府把体球网总书记体球网民政工作的重要指示精神以及党中央、国务院体球网民政工作的决策部署落到实处。

　　参与者普遍认为，连续3年抓基层、强基础，成效显著，最明显的改变是“老百姓对民政认可度高了”，其次是“各级党委政府重视民政工作了”“社会力量参与民政服务增多了”。

　　体球网加强基层民政工作，60.8%的参与者建议“进一步加强部门之间的协作，合力推进民政工作”。大家认为，要增加经费支持，加大购买服务力度，费随事转;定期开展培训，提升基层民政队伍能力素质;加强数据互通和互联网、信息化应用等等。有参与者强烈建议，继续把抓基层、强基础作为长远之计和固本之策，筑牢新时代民政事业改革发展的根基。

　　脱贫攻坚要更加关注一线、更加重视“授人以渔”

　　在“关注脱贫攻坚兜底保障哪些内容”这一话题中，59.4%的参与者选择“基层扶贫干部激励机制”。这表明，一线广大扶贫干部在牢记初心使命、积极参与决战决胜脱贫攻坚，努力用自己的辛苦指数换来贫困群众幸福指数的同时，期望得到更多理解与支持。

　　目前，国家层面已建立了扶贫荣誉制度，组织开展了全国脱贫攻坚奖和全国脱贫攻坚模范评选表彰活动，涵盖脱贫攻坚各类主体，在全社会营造了扶贫光荣、脱贫光荣的浓厚氛围。很多省份也相继出台关心激励脱贫攻坚一线干部的政策文件，如四川省规定，对脱贫攻坚一线实绩突出、群众认可的干部，在提拔任用、交流重用、职级晋升、公务员遴选时，优先予以考虑。由财政部门统筹安排资金，为脱贫攻坚一线干部建立意外伤害和特殊疾病医疗保险保障基金等。随着这些激励措施相继落实落地，奋斗在一线的扶贫干部必将释放出更大埋头苦干的能量。

　　在体球网“脱贫攻坚兜底保障怎么做”这一话题中，“加强扶志+扶智，不养懒汉”和“避免虚假脱贫、数字脱贫、一兜了之”的选择占比不相上下，分别达到55.5%和53.8%，反映出脱贫攻坚要更加重视“授人以渔”，要把“真脱贫、脱真贫”作为决战决胜的重点任务加以落实。

　　让城乡社区回归群众自我管理自我服务的本质

　　此次问卷调查吸引了社区(村)工作者关注，将近三分之一的参与者正在或曾经在社区(村)工作。因此，53.3%的参与者表示，将重点关注全国两会“社区治理”方面的内容。

　　有参与者认为，社区在疫情防控中交出了让党和人民满意的答卷，充分彰显了打赢疫情防控人民战争的伟力，但提升社区治理能力无止境，社区治理的短板和问题不容忽视，必须戒骄戒躁，及时总结经验教训，为彻底打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，更好地服务社区居民再立新功。

　　值得注意的是，在 “当前社区治理存在哪些问题”这一话题中， 城市居民对社区事务参与度低、社区(村)行政化色彩过重、居民村民自治能力不强、社区工作队伍建设待提高、社区工作者职业发展不清晰、村规民约作用没有得到充分发挥等选项的选择人数都超过30%，这表明，在进一步加强社区工作者队伍建设、提升社区治理能力进程中，需要补齐的短板、弥补的弱项呈多元并存的特点。

　　体球网“城乡社区治理的建议”这个问题，参与者普遍表示，“减轻社区行政负担，以便更好服务居(村)民”是当务之急。可喜的是，针对这一呼声，民政部等六部门日前已联合出台文件治理“社区万能章”，明确20项证明不应由基层群众性自治组织出具，进一步减轻了社区负担，为社区集中精力服务群众创造了有利条件。还有43.1%的参与者建议“推进社区工作者职业化，激发干事创业活力”。我们注意到，针对这一建议，有不少地方在积极探索，湖北省武汉市日前已出台文件，创新提出建立四岗18级岗位等级序列、畅通进入公务员和基层事业单位管理岗位渠道等硬措施，形成正向激励，进一步提高社区工作者为扎根基层、扎实做事、全心全意服务人民群众的积极性。

　　营造尊老敬老爱老氛围是当务之急

　　从问卷调查结果可以看出，在满足多样化养老服务需求方面，居首位的建议是“鼓励社会力量参与养老服务，丰富养老服务选项”。这表明，发挥社会力量扩大有效供给，进一步激活养老服务市场，已成为基层民政工作者的共识。《国务院办公厅体球网推进养老服务发展的意见》指出，要通过发展丰富的养老产业新业态，提供更多形式可供选择的养老服务，满足人民群众日益增长的多样化、多层次、高质量的养老服务需求。从调查结果可以推测，各级民政工作者对贯彻落实该意见，认识到位，态度积极。

　　针对居家社区养老这一问题，参与者建议，继续鼓励居家养老、大力发展社区养老服务业，应成为未来一段时期我国发展养老服务业的重点内容;在健康中国战略的背景下，健康养老、医养结合也是备受瞩目的养老需求。

　　在“促进农村养老发展”这一话题中，63%的参与者表示，建议弘扬孝老爱亲传统，强化子女赡养责任，因为“营造尊老敬老爱老氛围是当务之急”。另外，有57%的参与者建议“提高财政投入水平，加强农村养老服务设施建设”。实际上，农村养老问题也引起了越来越多全国人大代表和政协委员的关注，将子女赡养纳入村规民约、建设农村互助幸福院、制定留守老年人上门巡访制度、设立农村老人集中就餐点等宝贵建议，在近几年的全国两会上被不断提出。

　　从1700多名民政工作者的意见表达中，我们看到了有关推进民政事业改革创新发展的理性思考和愿望要求，看到了民政工作者在各自岗位上履职尽责的责任与担当。我们相信，大家体球网优化民生服务、加强民生保障的意见和建议，也会是代表委员们关心关注的重要话题，并一定会在新时代中国特色社会主义事业发展中得到全面加强。在参与完成决胜全面小康、决战脱贫攻坚神圣使命的基础上，民政工作者也将继续贯彻落实体球网总书记体球网民政工作的重要指示精神，奋力谱写好服务改革发展稳定大局的新篇章。

　　(来源：中国社会报2020.5.21)