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许 云 张全良

西坡村此前是湖北省神农架林区宋洛乡的一个重点贫困村，全村共有3个村民小组207户、777人，其中贫困户128户、420人。该村山大人稀、居住分散、产业不兴，2017年该村虽然实现了整村摘帽，但巩固提升工作仍然十分艰巨。自2019年初起，神农架林区民政局承担了帮扶西坡村的任务，两年来，该局扎实推进、稳扎稳打，顺利完成了西坡村精准扶贫巩固提升工作的各项任务。

建立机制 扶贫帮困精准发力

2019年，神农架林区民政局成立了由局长任组长的局扶贫工作领导小组，择优选派“第一书记”常驻西坡村。将92户贫困户分解成30个对口帮扶小组，并制定一对一的《精准帮扶连心卡》，让每一户贫困户都能找到后续帮扶责任人。除了帮扶责任人定期走访贫困户，该局还每季度组织一次干部职工进村入户，面对面解决贫困户生产、生活的实际困难。

在帮扶工作中，神农架林区民政局按照“因地制宜、因村谋划、因户施策”的原则，在逐渐了解西坡村自然条件、人口、土地、贫困户、劳动力构成、家庭经济收入等情况的基础上，制定出民政局定点扶贫工作规划，按年度制订的定点扶贫工作实施方案和一户一策帮扶计划表，使帮扶具有针对性、操作性和实效性。

对照年度帮扶计划，神农架林区民政局详细罗列重点工作任务清单、建立帮扶台账、制定作战时刻表、倒排工作时序，确保任务清单件件有人抓、事事有人做，完成一件销号一件。同时，还建立并推行定点扶贫定期通报制度，对推进不快、落实不好的帮扶责任人进行问责，助推扶贫工作落实到位。

突出保障 夯实民生保障基础

近两年来，神农架林区民政局先后统筹扶持资金30万元用于帮扶西坡村贫困产业发展及环境整治，争取项目资金20万元用于村组公路建设，每年还拿出4万元用于贫困留守老年人日间照料中心的建设及补助资金。

在此期间，神农架林区民政局完成了西坡村异地扶贫搬迁(交钥匙工程)，新建集中安置小区2个，安置21户、67人;分散安置10户、42人;自建房37户，每户扶持资金3万元;自行房屋维修21户，共补助资金21.9万元。

为加强民政政策与扶贫开发制度的有效衔接，神农架林区民政局结合低保兜底“回头看”专项行动和建档立卡贫困户“回头看”“回头帮”活动，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮扶实现脱贫的群众，按程序将整户纳入农村低保范围。目前，该村建档立卡贫困户128户、420人已全部纳入兜底保障。

除了政策帮扶，神农架林区民政局还以各种方式向贫困户、留守儿童等送去政府的关爱。每逢节日期间，总能看到民政干部职工在西坡村走村入户，看望农村低保、特困人员等困难群众的情景。

巩固提升 破除致富发展瓶颈

温饱问题解决了，带领群众奔小康成为新目标。神农架林区民政局指导西坡村大力推行“专合社+村集体+贫困户”模式，成立种植养殖专业合作社，通过贫困户贷资入股、村产业周转金部分入股的方式，让农户与专业合作社签订股权协议，获得保底分红。目前，全村已种植药材350余亩、蔬菜120余亩、土豆800亩，养殖生猪1500头、山羊400只、黄牛150头、鸡3000羽、中蜂420箱。贫困户稳步增收，脱贫帮扶成果得到巩固。

为了打通交通瓶颈，让老百姓进得来、出得去，神农架林区民政局投资百万元以上新修通组公路、实施公路硬化加宽以及入户公路硬化工程，有力地提升了西坡村的交通能力。

自精准扶贫工作开展以来，通过帮扶单位及乡村的共同努力，西坡村靠集体经济新建220KV光伏电站1座，年收入15万元;村里还新建了村委会办公楼、卫生室、文化广场、学校和老年日间照料中心。现在的西坡村，公路硬化户户通、安全饮水户户有、农村电网户户接、通信光纤家家连，村容、村貌、村民生活水平都得到了整体提升。

(来源：中国社会报2021.1.14)