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近年来，江苏省徐州市鼓楼区着力推进社会救助体系建设，稳步实施了“四强化”务实举措，全力做好困难群体的基本生活保障工作，在助力打赢打好脱贫攻坚战，解决“两不愁三保障”突出问题和防止困难群众返贫等方面发挥了积极作用。

建立联席会议制度统筹优势强化协同作战能力

建立了社会救助部门联席会议制度，坚持每年召开两次以上例会，深入研究解决救助领域的突出问题，推动全区救助工作有序有力开展。　　今年4月，召开了2020年度第一次联席会议，专题调度联席会议成员单位社会救助体系建设进展情况，重点部署了社会救助宣传月主题活动，进一步梳理了各项救助政策和网上申办审批流程，在“智慧社区”平台统一公告，极大地提高了群众对救助政策的知晓率，畅通了群众办理救助业务的绿色通道。7月，召开了年度第二次联席会议，对易致贫、易返贫重点人员全面开展分析排查，进一步巩固提升了兜底脱贫成果。同时，结合“六稳六保”专项巡察，各联席会议成员单位全面梳理了社会救助体系中的薄弱环节，立足补短补软，针对14项重点问题逐一研究对策，限时整改，进一步完善了救助制度，优化了救助流程，提升了救助质量。

落实救助保障政策兜底作用强化应救尽救能力

实施低保对象动态规范化管理。今年1-11月对39户新申请低保人员家庭经济状况进行信息比对，查清是否购置机动车、房产、有无工商登记、社保情况。建立低保经办人员和近亲属享受最低生活保障备案制度，由2名以上复核人员采取入户调查、邻里走访等方式，对低保家庭进行定期复核。通过季审、半年审和年审，入户走访率达到100%，做到了应核尽核。对因灵活就业、自谋职业或者创业家庭收入高于最低生活保障标准，并且主动申报退保的低保家庭，采取缓退方式退出，3个月内保留原最低生活保障待遇。　　

维护特殊群体根本利益。工作人员每周深入特困人员家中，及时了解掌握其生活状况，帮助解决实际困难，动员和协助特困人员集中入住养老机构，实现老有所养。为孤儿、监护人缺失儿童、重残重病儿童发放生活补助，通过“冬日暖阳行动”和“开学开心行动”为困境儿童送上爱心礼物，实现幼有所扶。严格落实残疾人保障政策，1-11月份共发放残疾人“两项补贴”1333.31万元，切实维护了每位残疾人的合法权益。　　

及时落实自然增长机制。每年7月1日按照不低于上一年度城镇居民人均可支配收入的20%进行提标，低保标准2019年从586元提标到610元，今年再次提标到650元。

挖掘综合救助多方共助潜能强化救急难能力

深入开展联合救助和转介救助。引导社会救助联席会议成员单位充分整合资源，形成救助“组合拳”。如：联合区农水局开展“一对一”挂钩帮扶，109户低收入农户全部实现增收脱贫;区教育局加强教育救助与最低生活保障的衔接，全年共资助学生8677人次、475.6万元。　　重点突出临时救助时效。根据救助对象困难类型、困难程度、突发事件后续影响持续时间等因素，统筹考虑其他社会救助保障水平，结合临时救助资金状况，合理划定救助档次，实施分类救助，分别给予1-6个月的救助金额。建立街道临时救助备用金制度，全面将小额临时救助审批事项下放到街道，主要用于低保标准2倍以下的临时救助审批。

发挥慈善救助汇聚爱心特长强化温情救助能力

积极组织动员慈善力量参与到社会救助工作中来，不断拓展救助领域。通过居民与慈善总会房屋产权共有的方式，先后帮助345户住房困难的群众申请救助资金4000余万元，保障了“迁者有其居、居者有其房”。开展“扶贫济困爱满彭城”慈善救助活动，走访慰问了困难家庭，进行慈善捐款。开展“慈善助学”活动，为1.8万名义务教育阶段学生资助1000余万元。疫情期间，组织社会各界捐款捐物437万余元用于全区疫情防控。

(来源：《中国社区报》2020年12月23日)