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　　2019年，黑龙江省民政系统以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和民政部正确领导下，深入贯彻落实体球网总书记体球网民政工作的重要指示精神，按照第十四次全国民政会议和省委十二届五次、六次全会部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强民政系统党的建设，深入推进省委专项巡视问题整改，持续转变工作作风，积极参与庆祝新中国成立70周年系列活动，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、兴边富民等重大决策，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，巩固深化了“五抓”成效，稳步实现了“兜底、扩面、提标”，为推动全省经济社会发展、促进和谐稳定作出了积极贡献。

　　2019年是全省民政系统党的建设提升年，党建在民政事业发展中的引领作用得到新增强

　　一是深入学习贯彻体球网总书记对民政工作重要指示精神。全省民政系统把学习贯彻体球网总书记重要指示精神作为首要政治任务和贯穿全年工作的“红线”。各级党组织通过召开党组(党委)会、支部(支委)会、党员大会、座谈研讨会等多种形式，将总书记重要指示精神传达到每个层级、每个机构、每名干部职工，并面向广大民政服务对象开展宣讲。通过学习研讨，全省民政系统更加深刻认识民政工作的政治属性，深刻理解“三个聚焦”和“三项基本职能”的丰富内涵，自觉把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，进一步凝聚推动民政事业发展的强大精神动力。

　　二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，开展形式多样的革命传统和形势政策教育，班子成员带头走流程，深入查摆突出问题，成立整改专班，建立“十天一报”滚动机制，厅直机关各党组织及党员干部制定的228项整改措施全部完成，上下联动解决了一些涉及群众切身利益的难题，人民群众看到了民政实实在在的变化。

　　三是深入推进省委巡视等问题整改。把接受巡视作为改进作风、提升服务质量的有利契机，坚持边巡边改、即知即改、立行立改，在整改速度、力度、深度上都获得巡视组高度评价，专门协调多家媒体对民政厅整改情况作了系列报道。

　　四是加强机关党建和干部队伍建设。机构改革后及时调整厅直党组织，撤销3个党总支、1个党支部，新成立了2个党支部，指导4个支部增选补选，配齐配强班子，发挥战斗堡垒作用。坚持党管干部，探索日常考核评价机制，树立正确选人用人导向，两年来提拔和调整干部143人，反响良好。

　　五是以党建引领社会组织发展。社会组织综合党委积极发挥作用，推动社会组织党的组织和党的工作“两个全覆盖”，通过召开部署会议、开展党组织书记培训、组织主题党日、党课活动等形式，推动厅直管社会组织第二批主题教育全开展、党员教育全覆盖、党员作用发挥有新提升。

　　2019年是各项民政改革任务的深化推进年，民政工作在新起点上迈出了新步伐

　　在机构改革中，省委批准省民政厅内设12个处室(不含机关党委)，新设养老服务处、儿童福利处、社会救助处，实现业务部门与民政部“一一对应”。并且，原低保局整体转隶为厅社会救助处，解决了“事业身份干行政活”的遗留问题。全力支持农垦森工改革，系统梳理民政移交清单，多次组织农垦森工与地市对接，并组织签署了移交框架协议，顺利完成省级层面移交任务。抓实民政各项改革试点。双鸭山市岭东区被纳入第四批“全国社区治理和服务创新实验区”，哈尔滨市道里区成为全国第二批“街道服务管理创新实验单位”。鹤岗市、齐齐哈尔市被民政部确定为第四批“居家和社区养老服务改革试点单位”，双鸭山市“居家和社区养老服务改革试点”被民政部评为优秀改革试点。

　　2019年是民政工作解放思想的创新探索年，在推动高质量发展上实现了新突破

　　低保与脱贫攻坚有效衔接。与扶贫办加强政策、业务、标准衔接，控制低保线略高于贫困线，确保兜得住、可持续;将27万建档立卡贫困人口纳入低保特困救助范围，并完善“单人保”“大病保”“延时保”“人户分离保”等针对性措施，确保稳脱贫、真脱贫。完善社会救助体系。实现了18个边境县全面实施城乡低保标准一体化、全省所有县(区)集中供养城乡特困人员救助服务均等化。城乡低保标准实现十三连增，分别提高到每人每月573元和每人每年4017元，特困供养标准也有提高，共惠及165.8万困难群众。

　　推动养老事业和产业融合发展。与广东、辽宁、吉林签订旅养框架协议，进一步深化“南来北往、寒来暑往”候鸟旅居养老南北合作;举办第六届中俄博览会养老专场活动，进一步叫响天鹅颐养品牌;完成“百大项目”养老打捆项目投资1.2亿，完成计划投资额159%;超额完成新增床位任务，达1.52万张。创新社会组织服务监管模式。推行“两覆盖、两工程”推动社会组织中党的组织和党的工作全覆盖、新任法人代表公示全覆盖，扩大抽检社会组织覆盖面，主动上门核查社会组织实际情况，实行社会组织法定代表人约见制度，将审批关口前移。

　　实施惠民殡葬政策。推动殡葬回归公益属性，大力推进殡葬延伸服务和殡葬用品降价，丧葬费同比下降15%-25%，全省完成减费降价累计达7100万元。“疏堵结合”治理散埋乱葬，三年100个中心乡镇公益性骨灰寄存堂建设规划稳步推进，在建14个，新立项46个。提升基层治理能力。确定10个县(市)“多村一社区”试点，推动农村社区提档升级;积极推进乡镇政府服务能力建设，“桦南经验”作为全国第一批试点经验被民政部推广;与组织部门密切配合，开展村“两委”换届“回头看”，及时清理涉黑涉恶涉刑村委会成员，并推动村支书和村委会主任“一肩挑”，比例提升到80%以上。完成重要区划调整任务。指导地市顺利完成嫩江撤县设市、伊春撤销15区设立4区4县并新设11个乡镇等区划调整项目，伊春项目被省政府评价为“零瑕疵”调整。

　　慈善社工作用有新提升。广泛动员慈善力量助力灾区生活自救，捐赠物资价值约420万元、志愿者参与5600余人次。积极发展儿童福利。将社会散居孤儿和机构养育儿童基本生活费提高到1150元和1550元，增幅分别为64.3%和41%;将因父母重度残疾、服刑等原因导致事实监护缺失的4大类困境儿童纳入与孤儿同等保障范围，拓宽了保障覆盖面。因地制宜加快未成年人保护中心和社区儿童之家建设，全省有55个未成年人保护中心、7787个儿童之家挂牌。残疾人福利有效落实。“福康工程”“龙江爱心工程”项目扎实推进，全省贫困县、村困难重度残疾人受助对象全覆盖;发放残疾人两项补贴7.1亿元，52.7万残疾人受益。

　　2019年是民政队伍作风建设的优化年，民政工作和民政队伍展现了新风貌

　　通过参加主题教育，推进巡视整改和《党风政风热线》节目民政专场反馈问题、扫黑除恶专项斗争反馈问题、民生审计反馈问题整改，全省民政系统作风建设有了明显提升。针对一些突出问题组织了专项治理，针对殡葬价格高、群众负担重等问题，在全省殡葬领域开展行风政风整顿，开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排。针对低保领域执行政策“一刀切”问题，集中开展“脱保”“漏保”专项整治和低保“六精准”活动，全省共排查“一刀切”造成的“脱保”206人，“漏保”23人，已全部恢复或纳入低保。推出“两登两办一服务”5项民政业务“办事不求人”举措。坚持正向引导，宣传全国民政系统先进集体、先进工作者、劳动模范和“孺子牛奖”获奖者先进典型事迹，评选出31家单位、41名同志为全省民政系统先进集体和先进工作者，有效激励了广大民政干部职工争先创优、担当作为。

　　2020年，全省民政工作要以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实体球网总书记对民政工作的重要指示精神，贯彻落实十九届四中全会、省委十二届六次全会精神，坚持聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务职能，切实发挥为民解困、为民谋利、为民服务最前沿的作用，持续深化“五抓”措施，继续推进“兜底、扩面、提标”，紧紧围绕赢攻坚、促振兴、建小康重大战略部署，解放思想，担当作为，努力形成更加坚实的兜底保障、更为丰富的民生福祉、更贴基层的社会治理，以民政事业高质量发展为龙江全面振兴全方位振兴作出新的贡献。(本版文/图由黑龙江省民政厅提供)

(来源：中国社会报2019.12.24)