体球网

　　2019年，青岛市民政系统认真学习贯彻体球网总书记对民政工作的重要指示和第十四次全国民政会议精神，坚守为民初心，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，着力改善民生、真诚服务群众，努力提高群众的获得感、幸福感。

　　多项民政工作走在全省、全国前列：代表山东省迎接民政部困难群众救助绩效考核，获得优秀等次；入选“全国居家和社区养老服务改革试点城市”；在全省率先成立社会组织人民调解委员会;与该市城阳区合作打造“民政事业改革创新试验区”。

　　真情扶危助困，持续加大投入。全力“强基础”，投入730万元，完成238家养老机构智慧消防工程建设、1.5万名失能失智老人照护需求等级入户评估两项市办实事。全力“兜底线”，发放低保金5.9亿元，保障城乡低保对象6.4万户、9.3万人；发放特困人员救助供养金8107万元，保障城乡特困人员6231户、6395人，农村生活不能自理特困人员集中供养率达50%；发放临时救助资金3354万元，救助困难居民12118户次；发放残疾人“两项补贴”1.6亿元、惠及11.5万人。全力“惠民生”，投入4381万元，为全市183.5万60周岁以上老年人购买意外伤害保险;落实殡葬惠民政策，免除基本殡葬费9000余万元；投入189万元，购买社会组织服务项目，服务农村留守儿童、困境儿童11657人次。组织123家社会组织参与脱贫攻坚，投入2216万元，开展扶贫项目83个，惠及3.6万人。

　　顺应群众期盼，完善政策机制。出台《体球网加强和完善城乡社区治理工作的实施意见》《青岛市村务公开目录》，修订完善村规民约和居民公约，深化拓展“莱西经验”。联合市委组织部、财政部门出台《青岛市社区专职工作者管理办法》《青岛市体球网完善社区专职工作者薪酬体系的指导意见》，进一步规范激励社区专职工作者队伍发展。联合市委组织部制定《青岛市农村社会工作服务规范》，填补国内农村社会工作标准化建设空白。

　　着眼便民利民，深化“放管服”改革。开展社会救助流程再造，推进审批权委托下放，前置救助核对、取消民主评议，实现与17个部门34项数据联网核查，低保审批时限压缩40%。婚姻登记服务实现中午不休息，周末也能办。将社会组织年检制度改为年报制度，实现全程网办，今年新增社会组织1090家，全市登记社会组织达9085家;加强行业协会商会涉企收费规范管理，建立收费信息主动公开长效机制，减轻社会组织负担。

　　持续改革创新，夯实基层基础。深化提升社区、社会组织、社工人才、社会志愿者“四社联动”机制，指导市南、李沧、胶州等区(市)创建全省社区治理创新实验区聚集区。命名城区新建道路192条、更名147条，完成黄岛区藏马镇更名。联合市发改委等部门提出建设社会智库的22项举措，扶持规范社会智库发展。全市社工机构达166家、持证社工达4926人，培育志愿服务团队1.2万余支，志愿者150万人，形成“青岛慈善义工服务队”“青岛红十字会水上救援队”等服务品牌。拟定《体球网深化养老服务改革全面提升养老服务水平的意见》《政府购买养老服务管理办法》等文件，建成养老大食堂180余处，打造社区康复照护服务、社区多样化助餐服务等示范片区19处。扎实推进殡葬改革，灵活采取集中安放、生态改造、生态安葬等方式，积极稳妥开展散乱坟墓整治;探索海葬常态化、个性化和品牌化服务，引领生态文明安葬新趋势。

　　李沧区 推动社区治理精细化、社区服务精准化

　　李沧区制定出台《体球网加强和完善社区治理的若干意见》，打造党建引领、协商民主、多元参与、社会协同、法治保障、科技支撑、共建共享的社区治理模式。累计投入3.6亿元，改造提升区、街、居三级综合服务平台12.1万平方米;调整优化社区布局，与社会组织建立常态化项目合作，实现辖区全覆盖、无缝隙服务管理。连续四年以购买社会组织服务方式，引入社区营造、社区认同等服务项目，开展各类志愿服务活动，“一站式”便民服务中心(点)实现全覆盖。

　　城阳区 打造阳光城阳、温暖救助“655”模式

　　城阳区出台支出型困难家庭救助、城乡居民临时救助等4个创新性文件，将低保和特困审批权委托下放到街道，社区“蓝马甲”全程代办帮办，工作流程缩短到15天以内;为全区72万常住人口购买自然灾害救助责任险等10个险种，着力扩广度、提精度、增密度、加力度、转态度、升温度。建立市场引入、主动发现、信息共享、统筹协调、心理关爱“五个机制”，实现救助内容综合化、救助资源模块化、救助手段多样化、救助对象普惠化、救助文化体系化。

　　崂山区 全力推进殡葬改革和散乱坟墓整治

　　崂山区印发《崂山区散乱坟墓集中整治工作实施方案》，区、部门、街道、社区各级干部深入一线、整治现场，听取建议、研究细节、完善政策，协调解决问题。在社区宣传栏、各类墓地等处张贴悬挂招贴画、明白纸10多万份，在电视台循环播放公益广告和整治规范专题片;修订完善《居民公约》，将坟墓整治要求纳入自治章程。制定《散乱坟墓整治考核办法》，逐月对各街道完成情况进行考核评分通报，确保整治不留盲区、不留死角、不留尾巴。

　　西海岸新区 创新“1+N+6”社区居家养老新模式

　　西海岸新区由政府免费提供服务场所，在每个镇(街道)至少建设一处600平方米的社区居家养老服务中心，辐射多处服务驿站，为老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐“六助”服务。全区社区居家养老服务老年人达2.8万人，年服务量达19万人次。社区养老服务设施全部交由专业化、品牌化、连锁化经营的养老服务公司运营，实施消费引导金制度，对经济困难的70-79周岁独居老年人和80周岁以上老年人发放助老信息卡，每月100元以内部分由区财政结算。投入160余万元，建成区级养老服务公共信息管理平台，开展“互联网+终端+社区养老+医疗”的一站式智慧健康养老服务。(文/图由青岛市民政局提供)

(来源：中国社会报2019.12.24)