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本报记者 周 亮 通讯员 赵 江

2020年11月14日，云南省政府正式宣布，镇雄县、会泽县等9个贫困县(市)退出贫困县序列。至此，云南88个贫困县(市)全部退出贫困县序列，贫困群众告别绝对贫困。决战决胜脱贫攻坚，云南交上了让党和人民满意的答卷。

作为参与答卷的重要力量，云南民政部门担负着兜底保障的神圣使命。在助力脱贫攻坚的进程中，民政部门聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在彩云之南绘出民政领域脱贫攻坚的精彩画卷。

兜底保障网托起稳稳安全感

每年平均有430万困难群众得到经常性生活救助，85万人次得到临时性生活救助;

困难残疾人生活补贴平均每年惠及47.12万人，重度残疾人护理补贴平均每年惠及41.63万人;

城市低保标准不低于每人每月640元，农村低保标准不低于每人每年4500元;

仅2019年5月-2020年10月，就发放价格临时补贴18.06亿元，惠及困难群众5200万人次;

新冠肺炎疫情发生以来，及时对受疫情影响困难群众实施临时救助23.3万人次，支出临时救助资金2.3亿元;

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一系列扎实数字的背后，是云南民政人扎牢织密民生保障兜底网所作出的不懈努力。

困难群众的冷暖始终牵动着省委、省政府的心。省级先后出台政策文件，形成了以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为主，就业、教育、医疗等专项救助为辅，社会力量参与为补充的“8+1”社会救助制度体系。目前，由民政、发改、教育、公安、财政、人社等部门参与的省、市、县社会救助联席会议制度已普遍建立。

云南民政部门加强社会救助与扶贫开发政策有效衔接，把符合低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，并建立返贫、致贫预警机制。目前，全省150多万建档立卡贫困人口纳入农村低保和特困供养。

为了提升基层服务困难群众的能力，2019年以来，省财政每年安排3亿元专项资金补助各地政府，累计购买1.8万余人参与社会救助经办服务。在此基础上，推动打通了民政、公安、人社、金融机构等数据共享交换通道，实现“一部手机办低保”;实行低保和特困供养资金“社银一体化”发放，大幅提升了便捷、准确性;建立乡镇(街道)社会救助“一门受理、协同办理”窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。

让搬迁后的好日子源源不断

通过易地扶贫搬迁，云南近100万户贫困家庭从山区进入城镇，挪穷窝、换穷业、拔穷根。为了助力易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、能致富，云南民政在后续帮扶、基层治理、社会动员上下足绣花功夫。

在2832个易地扶贫搬迁安置点的后续扶持工作中，云南民政部门在三方面下了功夫：一是督促指导各地实现基层党组织全覆盖，合理规划安置点村(居)委会和村(居)民小组设置，已批复新成立村(居)121个;二是强化社区、养老、儿童之家、殡葬等基础设施建设;三是设立便民服务点、代办点，加强信息化手段运用，为搬迁群众提供便利服务，接续做好民政公共服务工作，确保困难搬迁群众基本生活保障不因搬迁而脱保断档。

截至2020年11月30日，共有30余万扶贫搬迁群众纳入民政保障对象。所有集中安置点都建立了民主决策议事机制和红白理事会等组织，制定完善了安置点的村规民约、居民公约，推动搬迁群众积极参与社区治理和服务。

在安置点，云南坚持“三社联动”“两工互动”的思路，充分鼓励和引导社会组织、社会工作者、志愿者参与社区治理，努力构建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、志愿者队伍为协助的新型社会治理体系。全省社会组织围绕产业扶贫、易地扶贫搬迁和贫困群众关爱保障等方面共筹集10.4亿余元，使100万贫困人口受益。各社会组织和社工机构下沉安置点开展服务，全省已有43个安置点建立社工站。全省社会工作人才数量已达7.39万人，其中有3.05万人直接服务农村。

社会组织、社会工作者、志愿者，已经成为社会安定和谐的“润滑剂”。

保障好“一老一小”的生活

为“一老一小”困难群众提供关爱服务保障，是民政扶贫的重要工作内容。

云南省连续4年大幅提高失能半失能人员和高龄独居特困供养人员基本生活标准。对于生活自理能力较差且无人照料的特困人员，动员引导他们到机构集中供养;建立并实施农村留守老年人和分散供养特困老年人定期巡访制度。目前，全省归集农村留守老人信息7万多条，留守老人基础数据库全面建立。

完善养老服务供给是助力扶贫的重要途径。5年来，云南省以农村养老服务供给体系为抓手，连续将养老服务建设项目列入十件惠民实事，助力打赢脱贫攻坚战。中央、省级累计投入养老服务设施建设资金26.8亿元，全省建成和在建养老机构1168个，城乡社区居家养老服务中心2681个，农村幸福院3512个，养老床位达18万张。目前，社会参与、功能齐全、服务多样、可持续发展的养老服务体系已初步形成。农村老年人老有所养，青壮年劳动力就没了后顾之忧，可以安安心心务工致富。

在儿童关爱保护方面，云南省不但将孤儿、事实无人抚养和艾滋病病毒感染儿童全部纳入保障范围，而且大力推进儿童福利基础设施建设和队伍建设。全省投入使用儿童福利机构46个，建成儿童之家1.39万个，配备乡镇儿童督导员1876名、村(居)儿童主任1.49万余名。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，截至目前，已对1052名年满18岁在普通全日制本科、专科、高等职业学校、中等职业学校就读或攻读硕士学位的孤儿，给予每人每学年1万元的资助。

“目前取得的各项成绩不是终点，而是新的起点。”云南省民政厅相关负责人表示，“云南民政人将坚决贯彻落实体球网总书记在云南考察调研时的讲话精神和体球网民政工作的重要论述和指示精神，咬定青山不放松，奋力书写民政事业更高质量发展的精彩答卷。”

(来源：中国社会报2020.12.17)