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本报记者　卢 芳 特约通讯员 王 雪

　　2019年即将过去，天津民政这一年都致力推进了哪些工作?为群众解决了哪些问题?近日，天津市民政局党组书记、局长吴松林向本报全面介绍了2019年度天津民政工作。这是一份有温度的年度工作“答卷”。

　　“筑基”工程暖民心

　　群众的需求在哪里，民政的脚步就要走到哪里。为确保困难群众能够得到及时有效救助，今年，天津民政系统坚持转作风、改方式、摸底数、连民心，深入开展了“筑基”工程，挨家挨户上门宣传民生民政政策、访查困难，把党和政府的惠民举措落实到“最后一米”。全市民政干部带领街道(乡镇)、社区(村)干部、志愿者，入户访查了357.1万户家庭，发放民政政策“一目清”421万份，填写有效问卷160.3万份，搜集群众意见建议近48.9万个。

　　政策“一目清”，一张明白纸，简明解读了群众关心的救助、养老、助残等民政政策，在楼道、在集市、在街头，走近群众开展政策宣传，让党和政府的民生政策家喻户晓。访查问卷细列民生大小事，家庭人口、就业、收入、健康、医疗、教育、住房、养老等35个事项和需求，全面摸排低保、低收入、老年人、残疾人、留守儿童以及边缘困难家庭的生活情况。认真对待群众反映的每一条困难需求，对提出生活救助需求的1.03万户家庭实施了经济状况核对，其中纳入低保救助范围3221户，给予临时救助1625户，运用市、区两级社会救助基金(专项资金)救助帮扶249户。解决群众反映的各类问题诉求1.7万个，以新时代的职责使命和优良作风，用心用情服务群众，及时妥善解决群众难题。

　　吴松林介绍，下一步，天津民政系统将深化“筑基”工程成果，把保障困难群众基本生活作为民政工作的重中之重，进一步完善主动、及时、精准的兜底保障体系。坚持预防性帮扶与解困性救助相结合，加大对困难群众及时发现和主动救助的力度，继续提高社会救助标准，建立支出型困难家庭救助制度，科学合理设置核算标准，多措并举把群众的事办好办实，让每名困难群众都感受到党和政府的温暖。

　　养老服务解民忧

　　2019年，天津市委、市政府出台了加快养老服务发展的实施意见、促进养老服务发展三年行动方案、河西区居家养老服务试点实施方案、老年人助餐服务试行办法等一系列文件，让养老服务迎来了一揽子政策红利。许多市民表示，身边建起了一个个老人家食堂，家中老人的吃饭问题得到了解决，切身感受到了大城市养老的温馨。

　　“为解决老人吃饭难、照料难的居家养老烦心事，民政部门积极做好‘加减乘除法’，发动社会力量共同推进居家养老服务，满足老年人多样化、个性化养老需求。”吴松林介绍说。

　　在养老服务资源上做“加法”。2019年，天津市下大力气增加养老服务设施。截至目前，全市新建养老机构28家，新增照料中心109个，开设老人家食堂469家。在河西区开展居家养老服务试点，将静海区纳入全国第四批改革试点。为加大养老服务业支持力度，今年天津还提高了养老机构运营补贴标准，收住不能自理或半自理老人的养老机构运营补贴达到每床每年3600元，收住自理老人的养老机构运营补贴达到每床每年1200元。推进了居家养老服务(护理)补贴城乡统筹，设置了全国首个养老本科专业，建立了养老服务研究中心，实施了养老院负责人、养老服务从业人员培训计划。在养老服务堵点上做“减法”，取消了养老机构设立许可，改为登记和备案制度，进一步深化养老服务“放管服”改革。在推动上做“乘法”，建立了27个部门参加的养老服务联席会议制度，统筹协调全市养老服务工作，有力加强了养老服务工作组织领导。在盲点上做“除法”，突出事中事后监管，出台了4个地方标准，持续开展养老院服务质量建设专项行动，组织养老机构重大隐患排查，下大力气整治了526处安全隐患。加大了养老服务设施建设向农村倾斜，补齐农村养老服务短板。

　　吴松林介绍，下一步，天津民政部门将以老年人需求为导向，探索多种居家养老服务模式，继续推进老人家食堂建设，发展助餐服务，重点解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题。加强养老机构信用体系建设，推动养老优惠政策落地，抓好紧缺人才培养。

　　社区建设顺民意

　　社区是城市的微名片，是居民生活的大家园。2019年，市民政局坚持民有所呼、我有所应，积极推进党领导下的基层社会治理创新，打造居民生活的幸福港湾。

　　美丽社区年年建，年年要有新变化。为了与时俱进满足群众对美丽社区创建的新期待，市民政局调整完善了美丽社区创建指标，把居民公约制定程序规范和发挥作用情况纳入指标体系，让创建工作更加接地气、贴民心。打造了“美丽社区”升级版，开展“精品美丽社区”创建工作，好中选优树精品，提升创建的含金量。目前，正在对8个精品美丽社区和141个美丽社区候选单位进行公示。

　　为了加强党领导下的社区居民自治，今年，全市开展了社区(村)党群服务中心达标建设工作，改造提升“一社区一策”，指导各区采取购买、租赁、改扩建、调剂使用、置换、资源共享等方式，提升改造社区党群服务中心，确保社区有党的阵地、有居民活动空间、有邻里交往场所，进一步增强了社区向心力和凝聚力。

　　“战区制、主官上、权下放”，市民政局多管齐下推进基层社区治理，将社会治理有效落实在基层治理的最末端。实施“街片长”包片联户，联系居民楼门、商务楼宇、商圈市场，协调解决基层社会治理大小事。在全市招募志愿者担任“小巷管家”，协助街片长、网格员共同办好群众家门口的事。为解决“上面千条线，下面一根针”的问题，市民政局出“组合拳”给基层减负，制定了居民委员会群众自治工作职责清单16项和居委会依法协助政府工作事项清单35项，制定负面清单，将社区达标创建项目精简至10项，将居委会出具证明事项缩减至5项，明确75项社区应取消和禁入的事项，实行统一社区评星定级考核，完善社区工作事项准入机制，为社区减量瘦身，让社区工作者把时间和精力投入到敲门访民情、登门解民忧，让社区形成“上面千条线，大家一起干”的热烈场面。

　　“在今后的社区建设中，要进一步强化党的领导，大力发展城乡社区协商，加大民意征集，让大家的事情大家商量着办。依托城乡社区党群服务中心，积极发展社区公共服务、便民利民服务，鼓励志愿服务发展，向市民们提供更加精准精细的服务。”吴松林说。

(来源：中国社会报2019.12.10)