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辽宁省沈阳市和平区民政局局长 王悦庆

　　自发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来，辽宁省沈阳市和平区民政局坚持以体球网总书记重要指示精神为指导，认真学习领会党中央、国务院决策部署，贯彻执行省、市、区委工作安排，以对群众生命健康高度负责的态度，分领域强化防控手段，着力在6个方面迅速采取有效举措，全力抓好区级民政领域疫情防控工作。

　　夯实组织架构，迅速搭建防疫领导体系。和平区民政局将疫情防控工作作为当前头等大事和首要政治任务。一是建强组织架构。成立区民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。领导班子带头坚守岗位、靠前指挥，中层以上干部主动放弃春节假期，优化各业务领域的疫情防控预案，逐项细化责任分工，确保每一项防控任务精准落实到具体人员，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是完善制度机制。制订出台《和平区民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和《和平区新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案(试行)》。在区委、区政府的统一领导下，积极与公安、卫健部门及各街道办事处建立健全联控联防协调机制，严格执行市区两级疫情监测日报告、零报告制度，组织落实好各项防控工作要求。

　　抓好宣传引导，迅速统一全员思想。迅速组织召开党组扩大会议和全局党员干部会议，传达各级民政部门相关工作要求。结合《体球网在新型冠状病毒感染的肺炎防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》精神，要求全体民政党员干部要清醒认识疫情防控的严峻形势，讲大局、讲政治、讲担当，从思想深处与党中央保持一致，真正把坚守初心、勇担使命体现到疫情防控工作中。用好“指尖微课堂”，随时在多个微信矩阵上发布疫情防控常识，制作抖音短视频，全员提高自我保护能力的同时，开展“人人都是宣传员”行动，通过汇聚全局人员的“朋友圈”，快速形成“上下一盘棋、防控有合力”的工作格局。

　　抓实社区督导，迅速推进入户排查工作。按照“追踪到人、登记在册、社区管理、规范运转、异常就医”的原则,凝聚社区工作者、网格员、社区卫生服务站的医务工作者等多股力量，重点对来自疫情发生地区的人员、外地返回居住地的人员开展日常发热和症状监测等有效管理，加强追踪、督促其居家医学观察。一是开展“地毯式”排查和“滚动式”复查。聚焦“内防扩散、外防输出”策略，立足“早发现、早报告、早隔离、早预判”原则，采用入户走访、街巷宣传、电话排查、二维码填表等方式，进一步提升各项防控措施的精准性、有效性和覆盖面，全面精准滚动摸排所有相关人员。充分发挥网格化管理优势，实施“地毯式”摸排，并对排查数据进行“滚动式”复查，防止出现新增和遗漏人员。二是建立“疫区返沈来沈人员监测台账”。配合疾控机构，对排查出的由疫区返沈来沈人员及其密切接触者规范开展追踪式管理。每日对监测对象进行健康跟踪记录，实时记录监测对象出行路线和时长，如有人员出现发热等症状，立即上报信息，及时启动诊断、隔离治疗等应急处置工作。三是加大督导力度。制作《和平区民政局疫情防控督查工作安排表》，局班子成员分别带队，抽调业务骨干组成5支督导小分队，深入基层社区一线，看望慰问奋战在疫情防控一线的社区工作者，现场指导排查走访工作，并对社区疫情防控工作进行再动员、再部署、再加强、再落实。四是着力破解工作难点。通过梳理各渠道收集的工作反馈，编写《致全体社区工作者的一封信》，以人性化的叙述方式详细说明入户排查在事前、事中和事后的防疫要点，兼具实用性和指导性。同时，编制《社区工作经验集锦》，按照特色做法的适用性分类，以图文并茂的形式记录特色工作案例，最终将整合全区最实用的社区治理工作经验，形成一部可连载、可推广、可复制的实用指南。工作开展以来，全区10个街道、112个社区居委会共排查343058户818768人，排查出由湖北省(武汉)来沈人员共620人。目前第二轮排查正在进行，并将持续开展多轮排查及复查工作，确保排查全覆盖、复查无遗漏。

　　盯牢重点领域，迅速做好养老机构和婚姻登记窗口防控管理工作。一是对辖区内的所有实施养老服务的机构实行“闭院”管理。1月25日下发疫情防控通知，次日，全区11家养老院、22家社区居家养老中心和67个社区养老服务驿站全部关闭，有养员的机构也暂停探望服务，确保不发生交叉感染。同时，指导养老服务机构从出入管理、老人护理、心理慰藉以及内部管控等方面，细化防控工作方法，提高工作效率。建立疫情防控工作日报机制，全区11家养老机构在全区统一指导下，立即制订并实施疫情防控方案。建立24小时应急值守，确保通讯畅通，每日上报《民政服务机构疫情情况统计表》《养老机构测温情况统计表》，并做好微信工作群内每日机构安全隐患情况和疫情情况。二是对婚姻登记窗口部门实行严防严控。迅速组织配齐防护用品，召开专题培训会议提高工作人员安全防范意识。按照《沈阳市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》和《市民政局体球网印发全市民政系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案的通知》要求，取消2月2日办理婚姻登记，全面实行婚姻登记网上预约服务。

　　注重内部管理，迅速营造自觉防控氛围。通过微信、短信、电话等形式对全局工作人员进行排查，外出人员均填写《和平区民政局春节期间外出返沈情况调查表》，乘坐公共交通工具的人员一律自行居家隔离14天并每日上报体温数据。建立体温监测制度，每日九点前统计当天全体人员测温情况。及时购置口罩、酒精、消毒液等防护用品，每日定时对办公和公共区域进行消毒，保持室内空气流通和办公环境的卫生整洁。

　　注入社会力量，“线上线下”迅速拓宽宣传渠道。通过政府网站、社会组织微信公众号、窗口部门以及街道社区公告栏、LED屏等平台，宣传防控举措，确保各项举措让广大市民知晓，赢得市民理解。密切关注各类网络舆情，做到引导有序、及时化解，确保不发生负面舆情。一是宣传发动有力。通过“和平区社会组织”公众号、各级微信矩阵等载体，循环发布民政部体球网《进一步动员城乡社区组织做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的社区防控工作》通知要求，号召各街道整合辖区社会组织资源，以每个社区12家备案制社区社会组织为依托，快速组建“防控疫情志愿服务团队”，以便随时协调指导参与社区建设工作。二是“线上防疫”培训有效。委托和平区英紫社会服务工作中心的相关专家制作《抗疫情心理干预》专题课件，以“和平公益组织”微信群为平台，组织在线学习常用心理测试、心理救助、新型冠状病毒感染的肺炎防控常识和心理干预等知识，做好参与基层疫情防控工作前的知识储备。三是志愿服务有序。指导街道按照《中国志愿服务网用户使用手册》的操作程序，将在本街道登记的社会组织及志愿者录入到全国志愿服务信息网中，实行统一规范管理，便于对志愿者参与的服务项目及行为进行记录，并为其累计服务时长。同时，积极引导社会组织支援社区疫情防控工作，在街道党委的统一安排下，与社区“两委”成员、社区工作者、基层医务工作人员、辖区派出所以及驻街单位等群体，形成合力，建立健全基层社区疫情防控工作机制和网格化工作体系。以沈水湾街道为例，防疫工作开展以来，全街形成“街道社区牵头，群众响应，志愿者积极参与疫情防控”联防联控格局，辖区内的6个社区中志愿者参与人数达2500人。