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姚华丰 吴晓红 汉 超

过去五年，江西省抚州市民政局坚守初心使命，聚焦群众“急难愁盼”，在保障与改善民生、推进民政事业改革发展中谱写了新篇章。

社会服务水平提升。抚州市民政局深入推进全国养老服务综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大试点，引进了养老品牌企业和社区居家养老组织，全市生活不能自理特困人员集中供养率达81.82%;养老机构护理型床位占比46.77%;机构社会化运营率达51.72%;城市社区居家养老设施覆盖率达71.32%，农村幸福之家覆盖率达44.54%。“十三五”期间，市、县两级财政直接投入资金6.24亿元用于养老服务体系建设，撬动社会资本15.9亿元，新建养老床位11960张，一批养老基地项目初见雏形。“十三五”期间，全市投入殡葬基础设施建设资金17.2亿元，新建县级殡仪馆3个，升级改造县级殡仪馆 7个，全市建设城乡公益性墓地2003处。总投资2.1亿元，启动了市级生态公墓建设，探索政府购买、公司专业化经营、县乡联动模式。

社会救助成效明显。农村低保对象从14.6万人减少到12.3万人。通过就业帮扶，城镇贫困人口由61721人下降至22363人。孤弃儿童实行区域性集中养育模式。创建了215个儿童之家示范点，开发儿童保护项目13个，政府购买服务投入576万元。全省首创区域性站内照料，采取定资质、定标准、定服务的“三定”模式，公开招标引入第三方专业机构入站照料，实现了基础设施标准化、服务能力专业化、管理水平规范化。

社会治理经验可鉴。2019年，抚州市乡镇政府服务能力“1134”模式获评全国乡镇政府服务能力建设十大经验。当年12月,民政部在乐安县召开全国乡镇政府服务能力建设经验交流会。引导社会组织参与脱贫攻坚，各社会组织共投入资金5000余万元。

展望“十四五”，抚州市民政系统将继续坚持以人民为中心，以解决新的社会主要矛盾为目标，全面推动民政事业高质量发展。一是持续发力推进养老服务体系建设。按照“一圈、三中心、一特色”布局规划，实现全市养老服务“低端有保障、中端有选择、高端有特色”。二是突出民生保障精准高效。不断完善低保对象认定办法和退出机制，推出提高社会救助保障标准、实施“三留守”关爱服务十项行动等一系列措施。三是多元融合强化社会治理。力争到2025年，全市平均每个城市社区和农村社区分别拥有15个和8个社区社会组织。

(作者单位：江西省抚州市民政局)

(来源：中国社会报2020.11.4)