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本报记者 程 楠

近日，记者来到云南省镇雄县泼机镇堵密村了解困境儿童关爱保护情况。镇雄县位于乌蒙山腹地，全县48万户171万人中，建档立卡贫困人口11.77万户56.58万人，外出就业人口达66.79万人。在庞大的外出务工人口背后，是54626名农村留守儿童和31235名困境儿童。上小学三年级的小艾(化名)就是其中一个，也是受到爱佑慈善基金会“爱佑安生”项目帮助的众多困境儿童中的一个。

个性化帮扶项目孕育而生

2016年3月，民政部、教育部、公安部在全国范围内首次组织开展了农村留守儿童摸底排查工作。不满十六周岁的农村留守儿童数量为902万人。其中，有36万农村留守儿童无人监护。这个数据引起了爱佑慈善基金会的关注，同年，“爱佑安生”——困境儿童救助与保护项目孕育而生。

85后丁珊是基金会的助理秘书长，在公益领域摸爬滚打了很多年。作为该项目的最早发起人之一，她告诉记者：“项目通过搭建农村基层儿童福利服务体系，发现困境儿童的不同需求，并为此探索解决方法和服务标准，通过复制高效解决方案，解决困境儿童的需求。”

“留守、困境儿童的管理是一个动态的过程，我们需要随时了解掌握新情况。”镇雄县民政局副局长周乐银介绍，今年1月-11月，累计发放孤儿及事实无人抚养儿童生活补助资金3302.75万元，发放“福彩圆梦”助学金26.25万元。纳入最低生活保障的儿童29077人，纳入特困人员供养的困境儿童123人，对其他没有在政策保障范围内的困境儿童联合社会力量实施补充救助。2020年以来，“爱佑安生”项目对1742名困境留守儿童发放了260424元的关爱包，对300名监护困境儿童进行了心理辅导。

儿童福利主任的精准关爱

“每家每户的具体情况，我最了解了。”“爱佑安生”儿童福利主任邓英会告诉记者。据了解，项目通过在当地招募培养一线儿童服务工作者，下沉至深度贫困地区，直接为各类困境儿童提供个性化帮扶。邓英会就是最早的儿童福利主任之一。

11月21日上午，爱佑慈善基金会的工作人员和儿童福利主任刚走到堵密小学门口，就被来学校参加爱佑儿童之家活动的学生团团围住，经常性的探访活动让他们彼此并不陌生。

“我喜欢来儿童之家参加活动。”梦蝶(化名)今年刚刚升入六年级，“爸爸常年在外，每年只有春节可以陪我。周末有儿童福利主任和小伙伴的陪伴，我不孤单了。”

“针对有些孩子上学距离远的情况，我们在每周一和周五利用午休时间分别针对1-3年级和4-6年级开放儿童之家活动教室，开展‘爱自己、爱他人、爱家乡’主题活动和画画、剪纸、作文等不同类型的兴趣活动。”邓英会说。

除儿童之家的日常活动外，儿童福利主任入户走访也是项目的亮点之一。小艾的奶奶告诉记者：“孩子最开心的就是邓英会每个月来家里看她。”

据统计，2017年，“爱佑安生”儿童福利主任累计入户走访1207次;2018年，7800余次;2019年，该数据达25447次，截至2020年10月底，这一数据累计超过45000次。入户家访可以根据不同需求为困境儿童提供个性化救助，涉及医疗、生活、康复、心理、教育等方面，为有需要的儿童提供营养包、生活包等物资支持。

中央财政助力破解留守困局

截至今年10月底，“爱佑安生”项目累计在全国190个村开放儿童之家30727次，组织活动18582场，参与人次418183人次;支持178名儿童福利主任通过45400次家访及时发现困境儿童的需求并帮助他们解决温饱、就医、上学、心理等问题，为困境儿童提供个性化救助17952次，其中包括政策落实、教育支持、医疗等。

今年，爱佑慈善基金会“爱佑安生——事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童个性化帮扶承接社会服务试点项目”申请到150万元的中央财政支持，在贵州省桐梓县、绥阳县，云南省镇雄县，青海省称多县落地实施，对于项目团队来说，既是对他们之前工作的认可，同时也对今年的工作提出了更规范的要求。

据民政部儿童福利司相关负责人介绍，2020年中央财政支持社会组织参与社会服务项目重点资助全国性社会组织和有较大影响力的地方性社会组织，在“三区三州”和湖北省、江西省、湖南省开展社会服务。

“今年，‘爱佑安生’项目将中央财政的支持用于为不少于350名事实无人抚养儿童及困境儿童提供基本生活、教育、心理、医疗卫生等个性化帮扶，并开放65所儿童之家开展1000余次的卫生健康、心理疏导、素质教育等文化活动。此外，依托藏区校医务室及当地医疗机构，为不少于1500名在校儿童进行传染病及重大疾病筛查。”丁珊说。

(来源：中国社会报2020.12.9)