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上海市徐汇区民政局党组书记、局长 万小岚

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。新起点新征程，上海市徐汇区民政局聚焦民生服务重点工作，坚持下好先手棋，打好主动仗，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

坚持“两网融合”，建设数字化转型先行区

徐汇区民政局牢牢把握上海全面推进城市数字化转型这一机遇，聚焦民生领域应用场景，深入推进“两网融合”，助力民政在数字化转型中先行领跑。

延伸“一网通办”，提供服务到家门口。研究制定受理中心高标准建设高品质服务行动导则，完善“前台综合受理、后台协同办理、智能智慧支撑”工作机制。创新考核激励方式，充分激发社工工作热情。指导各受理中心合理划分片区，科学配置综合类、专业类自助服务终端和“一网通办”电脑设备，延伸受理中心服务触角，为群众提供高质量社区政务服务。

完善“一网统管”，精准救助于开口前。以被列为民政部“困难家庭救助帮扶综合评估试点”为契机，依托“智慧网格化管理中心”城市云脑，推动跨部门、跨层级的救助信息资源整合，加快建立区级社会救助大数据平台，建设“大数据+AI”“多维贫困认定模型”,变人找政策为政策找人，探索形成预警识别、政策匹配、救助落实、跟踪反馈的闭环机制，实现应助尽助。

突出“三汇引领”，写好为民服务大文章

徐汇区民政局立足实际，通过“邻里汇”“乐龄汇”“汇·爱+”建设，全力写好民生服务大文章。

深化“邻里汇”品牌，完善“15分钟养老服务圈”。结合全区29个15分钟生活服务圈建设，完善“邻里汇”内设服务功能，规范“邻里小汇”建设，构建街道及社区衔接有序、功能互补的社区养老服务网络。在具有上海传统特色的居民区嵌入相应的功能性设施、适配性服务、情感性支持、智慧性产品，把各类养老服务政策和资源嵌入社区，支撑居家养老，建设可听、可看、可参与、可获取的沉浸式养老服务体系。推进智能型社区养老顾问建设，实现养老服务从“家门口” 到“指尖上”的一体化、智能型供给服务。

塑造“乐龄汇”品牌，打造“夕阳生活颐乐家园”。为全力塑造“乐龄汇”这一养老服务品牌，区民政局将严选专业运营团队，发挥社会力量和市场机制作用，鼓励全国一流养老企业参与到“乐龄汇”的建设运营中，提升管理运营水平。建立高素质、专业化养老服务人才队伍，整合区内优势资源，开展护理型人才培训，探索医康养有机结合。高标准、高起点规划设计“乐龄汇”智慧养老服务应用系统，促进四大类12个智慧养老应用场景在“乐龄汇”建设中落地，推动提升服务智能化水平。打造信息系统实时监管，强化管理人员、管理部门的多维度日常监管力度，保障住养老人在徐汇舒心地安享晚年。

打响“汇·爱+”品牌，提供高品质婚姻服务。贯彻落实民法典，结合徐汇实际，梳理权责清单，优化操作流程，加强窗口标准化、规范化建设。高效推动“互联网+婚姻服务”信息化建设，试点婚姻登记全市通办，为长三角一体化婚登事项通办奠定基础。丰富“汇·爱+”婚姻文化长廊，通过“一墙、一廊、一房”，让婚俗文化具有可读性。深入挖掘婚姻文化内涵，推动家庭文明进社区、进企业、进园区、进学校、进军营。结合元旦、国庆、“520”、七夕等喜庆节点，开展“汇·爱+”集体颁证，举办群众喜闻乐见的特色婚俗文化活动，弘扬婚姻家庭孝亲文化，增强徐汇婚姻服务品牌影响力。

筑牢“四大底座”，夯实社区治理基本盘

社会治理关乎群众切身利益、切实感受。徐汇区围绕健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，下足绣花功夫，筑牢社区协商、社会参与、社区智能、社区干部四大底座，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

筑牢社区协商底座，畅通共商渠道。依托市、区居委会自治家园(社区民主协商)示范点建设，建立邻里小汇议事会常态化运作机制，健全小区问题和居民需求的收集表达机制，规范自治章程指导模板，形成党建引领下基层民主协商的操作路径和工作指南。

筑牢社会参与底座，凝聚共建合力。发挥邻里汇公益基地作用，畅通公益志愿服务渠道，广泛开展志愿关爱活动，不断完善志愿服务体系。建立健全社区代表会议、社区委员会等社区共治平台，链接社区规划师专业资源，围绕社区“微治理”“微更新”，健全社会组织参与社区治理机制，发挥“三社联动”在推进社区协商共治、促进多元主体合作、有效整合各类资源、激发社会组织活力、提升社会工作能力方面的重要作用，开展一批诸如“困境儿童关爱、文明养宠”等软治理实践项目，凝聚基层社区治理合力。

筑牢社区智能底座，提升治理能力。区民政局指导各居委会做好“社区云”治理端和居社互动端的推广使用，加强与市局数据海对接，夯实社区治理主题数据库建设。发挥“社区云”平台“1+2+X”架构开放性功能，做好区级自主特色应用的功能开发和人房数据、大民生各类标签数据等相关数据对接。完善“社区云”社工履职智慧应用场景建设，为社区工作者岗位履职提供全方位智能智慧支撑。

筑牢社区干部底座，激发队伍活力。继续深入推进民政部第四批全国社区治理和服务创新实验区建设，深化社区工作者全面成长机制探索实践。开展居委会换届选举，努力实现新一届居委会成员年龄、学历、党员“一降两升”，形成老中青相结合的合理梯队。优化教育培训体系，提升社区工作者社工持证比例，实施街镇创新社会治理激励考核，努力形成多劳多得、按质取酬、激励优秀的分配导向。

民惟邦本，本固邦宁。徐汇区民政局将坚决落实以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，一件接着一件办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(来源：中国社会报2021.3.3)