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本报记者 张晶晶

　　浙江省舟山市定海区长白岛后岸社区的虞老爷子最近乐开了花。饭点一到，长白老来福居家养老服务中心的工作人员准时来敲门，把热乎乎的饭端到他手上。

　　不只热饭，入驻长白岛服务驿站的舟山市三立社工发展服务中心还安排社会工作者和志愿者每月登门为老人提供洗头理发、修剪指甲等清洁服务。老人日常打扫、洗衣、代买药品也有了着落。更令老人感到幸福的是，社会工作者和志愿者无微不至的关心和照顾，缓解了他的孤独。

　　过上这样的日子，老人以前想都不敢想。虞老爷子今年83岁，无儿无女，常年卧病在床，生活起居无人照料，生活孤苦。

　　虞老爷子曾经的困境，是舟山离岛独居老年人生活不便的一个缩影。

　　“舟山离岛众多，特别是随着老龄化加速、家庭结构的变化，在这些小岛上老人空巢、独居、孤寡现象与日俱增。部分老人生活困难，精神孤独。”舟山市三立社工发展服务中心项目负责人宋燕告诉记者，这类群体在离岛老人中尤为突出，长白岛三龙、前湾、后岸三个社区常住人口2500人左右，老年人大约有1700人，占比近70%。

　　离岛远离主岛，中间隔着茫茫大海，交通运输只能依靠船舶，资源共享性差。岛上的医疗卫生、理发修甲、文体娱乐、精神慰藉、物流商贸等方面的基本服务保障能力不足，有的偏远小岛，群众连买块新鲜豆腐都是难事。

　　如何补上短板，打通离岛民生服务的“最后一公里”?舟山市政府确定了海岛服务驿站建设项目——“幸福驿家”。该项目由市政府牵头，市民政局组织协调，20个政府部门、企业、群团组织和4个县(区)共同联手打造。

　　舟山市民政局副局长傅其海介绍，“幸福驿家”是建立在海岛之上为群众提供多元化服务的场所，它整合部门服务功能，依托社会力量开展服务。“幸福驿家”以海岛居民服务需求为导向，提供“5+X”基本的服务，即卫生服务、养老服务、商品物流、精神文化、便民以及个性化服务等。

　　“海岛服务驿站工作专班的成员单位根据各自职责，通过自行组织、购买服务、公益创投、志愿服务等方式，安排人员、团队定期下海岛提供服务。各试点海岛每月提供详细服务清单，包含服务时间、服务内容、提供服务部门等。”傅其海表示，还会根据不同地方群众的需求进行定期调整，做到精准对接，努力满足海岛群众最迫切的民生需求，比如偏远海岛群众买块新鲜豆腐都难的情况，就是通过商贸物流负责单位合理安排得以妥善解决。

　　定海区长白岛、普陀区白沙岛都是舟山市率先打造建设 “幸福驿家”的偏远海岛区域。

　　普陀区白沙岛正在建设的“幸福驿家”，整合了各便民服务中心、党群服务中心、文化服务中心、旅游服务中心，以及邮政所和卫生院等服务机构和场所资源，按需精准对接，提高服务频次。

　　项目采用“政府+慈善+社会力量”运营模式，政府部门根据职能进行服务的下沉和延伸，慈善组织利用慈善资金给予支持保障，社会组织作为购买服务承接主体为居民提供服务，志愿服务团队、义工团队作为服务的有效补充，逐步在偏远海岛形成政府主导、部门联动、社会参与的长效服务机制。

　　舟山市三立社工发展服务中心入驻长白岛服务驿站，其承接的“乘风破浪、与爱同行”服务项目，旨在帮助老年人解决实际生活困难，建立多样化的助老服务支持网络。项目9月份启动以来，包括虞老爷子在内的200多名老人成为受益者。

　　“‘幸福驿站’不仅为离岛群众提供了多元化服务的场所，实现了各类服务集成，也为各类社会组织开展服务提供了平台和便利。”宋燕说道。

　　据介绍，“幸福驿家”还将通过智能化手段，串联各类服务资源。海岛居民可通过微信小程序、热线电话和现场下单等方式，享受便捷的居家养老、远程医疗、商品代购、文化下乡、就近办证、金融等各类服务，让海岛上的“幸福驿家”活起来、火起来，切切实实地解决离岛服务短缺问题。

　　舟山市民政局局长徐爱华说，打造海岛服务驿站是一项重要的民生工作。“幸福驿家”项目的重点在于服务资源的整合下沉。这有助于岛上服务居民的能力提升，有助于打通海岛民生服务“最后一公里”，从而让海岛居民的服务需求得到满足，幸福感得到提升。

　　(来源：中国社会报2020.10.12)