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刘正红 张庆华

　　近年来，山东省聊城市积极探索推进儿童福利工作新路子，出实招、求实效，不断完善政府与社会高效联动、社会组织广泛参与的儿童关爱服务体系，全市儿童福利工作持续健康发展。

　　示范引领 政策支撑

　　构建上下联动工作机制

　　开展“一对一”联系孤儿活动。2015年，聊城市委市政府“两办”联合印发了《体球网市四大班子成员“一对一”联系孤儿活动的通知》，11个县(市、区)四大班子陆续推进了联系孤儿的工作机制，在全市范围内营造了关心关爱儿童的良好社会氛围。5年来，市级层面先后有50余名领导持续接力联系35名孤儿，通过发放慰问金、资助学习、生活用品等方式，联络看望孤儿300余次。由此，全市各级对儿童福利工作的重视程度得到有力强化，党委政府的温暖得到充分下沉。

　　不断提高基本生活费标准。聊城市在孤儿、事实无人抚养儿童和重点困境儿童基本生活保障方面，一直秉持用心用力的工作态度，除按省定标准提高集中养育孤儿、社会散居孤儿基本生活费标准，及时出台事实无人抚养儿童保障政策外，创新性地提出了重点困境儿童基本生活费标准参照社会散居孤儿标准执行，并建立自然增长机制。目前全市重点困境儿童421人，每人每月基本生活费标准为920元。

　　开辟社会力量参与绿色通道。将农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障纳入政府购买服务指导性目录，聊城市先后出台了《体球网确定具备承接政府职能转移和购买服务条件的社会组织指导意见》《体球网进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施方案》等政策文件，鼓励支持和广泛吸纳社会力量承接政府购买儿童关爱服务项目，为社会力量参与儿童关爱服务广开大门。

　　精准帮扶 提升效能

　　大力孵化儿童服务类社工机构

　　2019年，聊城市民政局针对儿童关爱保护工作面临的实际问题，积极孵化培育儿童类社会组织，推广“社会工作者+志愿者”服务模式，儿童社工机构实现了从无到有。截至目前，全市已孵化儿童关爱服务专业社会组织6家，主要围绕困境儿童能力提升和精神关爱、事实无人抚养儿童物质和心理帮扶、儿童青少年生活环境改善等方面开展专业服务。

　　今年以来，聊城市尚善社会工作服务中心实施“一对一关爱事实孤儿”项目，主要资助父母一方死亡，另一方因重疾、服刑、弃养、改嫁等导致家庭经济困难的儿童，截至目前，共帮扶1000多名儿童，间接受益4000余人，募集发放现金150万元，发放物资24.1万元，极大地改善了儿童的成长环境。聊城市心理咨询师协会与聊城市儿童福利院、聊城市特殊教育学校联合开展了“爱筑福娃”项目，对残疾儿童持续开展一对一心理活动关爱帮扶，直接受益儿童150多人，让孩子们重拾自信与阳光。烛光志愿者协会实施“烛光宝贝”项目，主要资助就学、就医困难，身体残疾的儿童，目前资助儿童212名，募集发放现金32万元，发放物资4万余元。蒲公英行动志愿者协会实施“栀子花开·护蕾行动”项目，通过资助父母双亡或由父亲单独抚养的困境女孩，定期发放“栀子花成长包”、讲解生理健康知识“栀子花小课堂”、亲情陪伴“栀子花妈妈团”三大系列主题活动，帮扶困境女孩65人，有效缓解了其生活贫困、情感缺失等问题，提升了孩子们的生活质量。

　　加大投入 强化保障

　　全方位呵护农村留守儿童和困境儿童

　　深入推进政府购买服务工作。今年以来，全市各级民政部门共投入56万元购买30个农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务项目，其中，聊城市民政局投入10万元重点购买了政策宣传、家庭探访、心理疏导等服务。江北水城旅游度假区民政局投入13万元走访调查儿童情况，开展探访关爱、走访核查、监护评估等工作。高新区专门对全区孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童及农村留守儿童进行逐户探访关爱。

　　积极履行儿童福利机构社会责任。聊城市儿童福利院积极践行“代养一个孩子，解放一个家庭”服务宗旨，开展面向社会残疾儿童替代照料、养育辅导、特殊教育、康复训练等服务。目前，市儿童福利院共代养社会散居孤儿、事实无人抚养儿童以及建档立卡户家庭的残疾儿童35人。同时，充分发挥市残联定点康复基地的作用，每年对100余名困难家庭的残疾孩子开展免费康复治疗。

　　不断提升儿童工作队伍素质。今年6月上旬，聊城市民政局依托长沙民政职业技术学院通过腾讯会议的形式对全市儿童福利工作人员、儿童督导员、儿童主任共192人进行了全员系统培训，按照“分层级、多样化、可操作、全覆盖”的要求，突出政策宣传、家庭走访、信息更新、强制报告、关爱帮扶等重点内容，儿童工作队伍业务素质明显提高，关爱服务能力明显增强。

　　(来源：中国社会报2020.8.26)