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本报记者 赵晓明

基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。在浙江省遂昌县石练镇，移民群体占当地人口的50%以上，人口结构复杂，加之大量青壮年外出打工，带来不同的地域文化冲击，给基层社会治理带来巨大挑战。

面对挑战，石练镇近年来将“提升村民文明指数，传承石练非遗文化”作为创建省级社区治理和服务创新实验区的目标，不断创新思路方法，共同营建有文化、讲文明、争榜样的乡村社会。

“文明银行”涵养优秀传统文化

婚丧按照文件规定简办，加10分;支持村集体项目建设，视情况加10分或20分;不慈、不孝，减20分……在石练镇淤溪村，每个村民都有一本特殊的“存折”，上面显示的不是一笔笔金钱开支，而是个人文明积分。

淤溪村65岁党员张万松是村里有名的“敞亮人”。平日里，看到村内街道、广场上的垃圾、杂物，张万松主动打扫;看到哪户人家门前有垃圾或者物品乱堆放，他也主动上前清理。“把村子打扫干净了，看着舒爽。”张万松总是笑着说。

在张万松的“存折”上，一笔笔文明积分获取情况一目了然，并屡创新高。这本“存折”，全称为石练镇淤溪村“新农民文明银行存折”，“新农民文明银行”由遂昌县新时代文明传习中心指导成立，村党支部书记为“行长”，并指定专人负责记录、管理、积分兑换等工作，村文化礼堂管理员、村会计等协助开展工作。

遂昌县民政局基层政权建设和社会组织科科长朱苏卫向记者提供了一份《淤溪村“新农民文明银行”操作手册(试行)》。手册显示，根据村民的日常行为建立了19项正面清单和7项负面清单，并为每项清单制定了分值。村民行为符合正面清单，予以举证加分;有负面清单情况的，则予以举证扣分。

5积分可兑换一支笔，10积分可兑换一块香皂，150积分可兑换一次心电图检查……在积分兑换表中，既有村民日常生活所需物品，也有体检、针灸等医疗服务。由于年龄大了，张万松选择将积分兑换为免费体检。“多检查几次，家里人也放心。”张万松说。

遂昌县民政局副局长徐建明告诉记者，以“文明银行”、文化礼堂、各村学堂等教育阵地为依托，传承村落文化，开发、记录、编撰村落历史、习俗、家风家训，让每个村(社区)都有自己的故事。积极宣传居民身边勤俭持家、团结乡邻、互帮互助、敬老爱幼、勤读力耕的道德楷模、好人好事，营造崇德向善的浓郁氛围。

文化兴村激发社会组织活力

“一打辛勤耕种，不误农时;二打风调雨顺，地肥苗壮;三打五谷丰登，六畜兴旺……”每年4月，淤溪村都要举办一场劝农人勤作农事的仪式——“班春劝农”，重现400年前明代乡村的农耕景象。

今年的“班春劝农”典礼上，400多人参演，绝大多数是淤溪村以及周边的农民。“通过举办典礼，传承保护非物质文化遗产，也凝聚了乡村发展的合力。同时，以党建为引领，传承非遗文化，着力发挥文化育民、惠民、乐民、富民作用，从小切口处、群众身边处入手，推动乡村治理和服务创新。”石练镇党委书记吴志春告诉记者。

在石练镇，文化的力量蓬勃发展，借力“和谐邻里、勤俭节约、廉洁奉公”等传统文化激发社会组织活力。以村文化礼堂理事会为例，运营乡村图书馆，受到村民、孩子们的一致欢迎。

上官文贤是乡村图书馆的“常客”，一有时间就“泡”在图书馆里，种植类的书籍是他的“最爱”。

上官文贤是村里的水稻种植大户。与普通水稻种植户不同，上官文贤种植的是制种水稻，需要较高的技术。通过在图书馆查资料、远程视频学习，结合实际种植情况，上官文贤积累了丰富的制种水稻种植经验，成为了村里的农业科技员，主动帮忙指导其他村民种植制种水稻。

正值暑期，乡村图书馆成了孩子们学习的好地方。以前，孩子们暑假总是看电视、玩手机，现在图书馆里设置了“儿童之家”，孩子们在这里能多看书、少玩手机，家长们也放心了不少。

据朱苏卫介绍，像文化礼堂理事会这样的社会组织还有许多，石练镇组织各村成立红白理事会、志愿者理事会、“联户帮”理事会、老年协会等，激发社会组织力量，提升社区治理能力。

“十佳”评选引导村民形成文化认同

前不久，淤溪村村民赖发贤被评为“爱心好农民”，捧着奖牌，赖发贤笑得合不拢嘴。

赖发贤是淤溪村“联户帮”志愿服务队的队长，村里公共水龙头、道路损坏时，赖发贤主动维修;村民种植上有疑问，赖发贤主动给予技术指导;“班春劝农”仪式前，积极制作稻草牛和稻草人等道具……村民们都竖起了大拇指。

“联户帮”志愿服务队是石练镇传承互帮互助传统美德的新形式，帮生产、帮生活、帮技能……3-5户村民结成互帮小组，签订“联户”协议，在生产、生活上互帮互助。当一方有生产、生活等方面困难时，另一方要提供力所能及的帮助，如确实不能提供帮助的可以向“联户帮”总会申请，由“联户帮”总会进行人员、资金、服务的安排。

石练镇人大主席赖晓东告诉记者，“联户”增进邻里感情，塑造文明乡风。例如，懂茶叶种植技术的农户与有劳动能力的低收入农户进行“联户”，帮忙指导低收入农户的茶叶种植;部分妇女与行动不便的留守老人进行“联户”，不时看望老人，为老人洗衣服和代办日常事务等。

近年来，像赖发贤一样，石练镇涌现出一批以“信用好农民”彭文根、“慈孝好农民”雷金兰等为代表的“十佳好农民”。通过评选“十佳好农民”“六星文明户”等，建立正向激励机制，激发村民的参与意识。

据徐建明介绍，石练镇修订完善村规民约、党员家规，促进文化习惯养成。如石练村制定符合本村特色的村规民约，得到了村民广泛认同;黄皮村组织村民捐款8200余元为190余名老人送去了关怀和温暖。通过宣传教育、典型引导、物质和精神奖励等，唤起村民文化自觉，形成文化习惯，推动形成良好民风民俗，引导村民形成心理认同，从而更好地推进乡村治理。

(来源：中国社会报2021.7.23)