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柳强贵

　　社区乡村是疫情防控的重点之一。新冠肺炎疫情发生以来，云南省丽江市民政局在市疫情防控工作领导小组指挥部社区乡村防控组的领导下，督促指导各县(市、区)建立上下联动的疫情防控组织指挥体系和社区乡村疫情防控责任体系。推行领导挂联包保工作机制，形成指挥有方、工作有序、措施有效的工作格局。紧紧围绕社区、广大乡村和小区疫情防控工作重点，针对疫情防控的薄弱环节和工作短板，全面部署排查工作，压紧压实防控任务。逐项落实防控措施，统筹做好联防联控、群防群治，牢牢编织社区乡村疫情防控“六张网”，确保全市社区乡村疫情防控工作“入网入格入家庭”，坚决阻断各类传播途径。

　　织密“责任网”，加强网格化管理

　　丽江市民政局督导各县(区)坚持“外防输入、内防扩散、严防死守”的原则，认真落实网格化管理要求，以社区和村(居)民小组为单元，以乡镇社区建“网”，以居委会和村组建“格”。全市7个街道、32个乡、26个镇、66个社区、400个村委会，形成县乡挂包领导任网格长、村(居)民小组组长和党小组组长任网格员的“三级网格长、三级网格员”的社区乡村网格化管理工作格局。此外，丽江古城区还启用疫情防控网格化管理平台，实现检测点快速录入、登记信息实时传输、工作任务定向推送、重点人群定位跟踪以及后台监管分析等功能，进一步强化了人员流入核查及管控工作。

　　织密“排查网”，加强地毯式排查

　　为了做到情况清、底数明，基础数据全摸清、动态情况全掌握，丽江市民政局督导各县(市、区)对疫情发生以来，湖北省特别是武汉市务工返乡、求学、探亲等重点人员进行了认真排查。在这一过程中，丽江市充分发挥基层党组织、街道(乡镇)机关站所、驻村工作队员、创文挂钩联系社区的机关单位、工青妇等群团组织的作用，调动基层卫生人员和片警、村治保员、防疫员、物管员等人员的工作积极性，以各街道(乡镇)为单位，以社区、村组、小区、单位为重点，进行网格化管理、拉网式排查，对每个社区、村组、小区、家庭、每栋楼宇、每个单元，全面深入排查，逐个登记、逐个筛查。目前，全市共投入5.1万人，对4669个村民小组、718个居民小组和366个小区的120余万人进行了摸排。

　　织密“防控网”，加强动态化跟踪

　　丽江市民政局督导各县(区)强化网格员管理职责，加强人员跟踪监测，准确掌握社区(村)人员往来情况，提高追踪的敏感度和精细化程度，有针对性地采取防控措施。一方面认真贯彻落实“云南疫情”扫码行动，加强人员动态管理跟踪。截至2月15日，全市共有17478个场所实行扫码进入。另一方面对排查出来的重点关注人员，由辖区民警带队，组织社区(村)干部、社区卫生服务中心(村卫生室)医务人员和家庭医生等共同开展上门排查服务。此外，还重点追踪、督促来自疫区发生地湖北省的人员医学隔离观察14天的执行情况，监测其健康状况，发现异常情况及时采取联动防控措施，防止疫情输入，确保防控到村、精准到人。

　　织密“宣传网”，加强全方位引导

　　为做好防疫安全宣传工作，丽江市民政局督促各县(市、区)依托城乡社区做好村(居)民宣传工作，通过横幅、标语、展板、公开栏等方式，宣传疫情防控常识和相关规定，引导居民积极响应防疫号召，提高自我防护意识。同时，建立县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级疫情防控宣传工作群，通过微信群强化疫情防控知识宣传，辖区居民一天两次在群内通报家庭成员体温检测情况，各级各部门及时获取辖区居民的健康状况。此外，丽江市还录制普通话、方言、少数民族语言等多个版本的防控小指南，通过城区广播车、乡村大喇叭等每天进行巡回广播。并且制作漫画、诗歌、视频等形式多样的宣传节目，利用微信、抖音等网络平台，组织大量推送，扩大影响面，寓教于乐。值得一提的是，丽江市将疫情防控与移风易俗结合起来，积极发挥村规民约、居民公约、红白理事会和乡贤作用，坚持“丧事简办、喜事延办”，一律停止走亲拜年、外出旅游等活动，农贸市场停止活禽宰杀和交易，严禁买卖和食用野生动物。据统计，全市累计取消或推迟喜庆宴席1460场次，引导丧事从简220场次。

　　织密“联防网”，加强群众性防控

　　丽江市民政局参与制定下发《体球网丽江市所有村庄、小区、单位疫情防控临时管制13条措施的通告》，督导各县(区)以村(居)委会为单位建立“封控圈”。小区由物业公司和业主委员会、无物业管理或业主委员会的由社区和网格管理单位牵头，从严管控人员及车辆出入。城市社区及农村居委会以村(居)民小组为单元，调动和发挥基层党组织、村(居)民自治组织作用，组织护村队和社区巡逻队，设岗设卡严格检查，组织群众巡逻，加强社区村组自我保护和居民自我防护。同时，发动市民政局机关及下属各事业单位全体干部职工积极组建志愿者队伍，走进挂联社区广泛开展排查登记、卫生消毒、体温测量、心理辅导等工作。县(市、区)民政局抽调人员参与社区乡村防控，协助做好登记、检查、劝返、人员排查、居家隔离人员体温检测、困难帮扶等工作。

　　织密“服务网”，加强复工复产人员管理

　　针对部分复工复产企业返岗职工进出社区乡村受阻的情况，丽江市民政局起草了返岗人员进出社区村庄管理办法。2月10日，丽江市新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部办公室下发了《体球网复工复产返岗人员进出社区村庄管理的指导意见》，加强对全市复工复产企业返岗人员进出社区村庄的管理，并明确规定将复工复产企业返岗职工纳入网格化管理，消除感染隐患，提高防控质效。

　　(来源：中国社会报2020.3.25)