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　　本报记者 赵晓明

　　当前，开展困难群众帮扶的部门数量多、头绪杂，分别推进又沟通不够，导致救助帮扶中“漏、重、过、慢”现象在所难免，降低了资源利用效率，影响了帮扶政策的有效落实。怎样化解这个难题呢?浙江省云和县建设的社会救助“联连帮”信息平台，提供了一个很有借鉴价值的范例。

　　有了“联连帮”

　　39个部门10个镇街信息互通互联

　　“梳理发现，共有39个部门在开展困难群众帮扶工作。”云和县民政局社会福利救助科科长刘育亮告诉记者。

　　这么多部门开展帮扶工作当然是好事，但刘育亮在兴奋之余也有不少苦恼：各部门开展的救助活动，基本上互不通报，不仅部门之间不知情，甚至连一些受到叠加救助的家庭，也很难搞清楚究竟得到了哪些方面的帮扶，更搞不清楚这些帮扶资金是哪些部门提供的。这样就容易产生救助帮扶“漏、重、过、慢”的现象，严重影响帮扶精准度和时效性。

　　作为全国社会救助综合改革试点县，云和县以破解社会救助资源分散化、政策碎片化、信息不对称等难题为突破口，着力在畅通救助帮扶渠道、整合各类帮扶资源方面下功夫。在这一背景下，“联连帮”信息平台应运而生。

　　据云和县民政局局长王晓燕介绍，2018年9月，该局依托省社会救助管理信息系统和云和县慈善精准帮扶基地，建成“联连帮”信息平台，教育、妇联等39个部门和10个乡镇(街道)互联互通，实现了救助信息、救助资源大统筹，有效避免了漏救、重救等问题。

　　“联连帮”信息平台投入运行，使云和县社会救助帮扶工作发生了一系列的转变。

　　有了“联连帮”

　　视野外对象自然进入帮扶范围

　　“家里每月领2000元低保金、1005元残疾人护理补贴，加起来每月3005元，这基本上够一家4口的各项支出了。”近日，拿着社保卡，云和县安溪畲族乡木樨花村困难残疾人赖丽伟露出了开心的笑容。

　　过去，云和县民政局只知道赖丽伟享受多少低保金，但她还享受哪些帮扶资金，县民政局很难查询。依靠“联连帮”信息平台，清楚地了解到她所享受的帮扶资金种类、金额等信息，能够对其救助申请作出及时、准确的判断，从而落实好救助帮扶政策。

　　类似赖丽伟的情况还有很多。

　　浮云街道局村村89岁老人朱竹女也是“联连帮”信息平台的受益者之一。虽然朱竹女长期卧床，生活无法自理，但因其有4个子女，如果按照原先的规定，不能享受低保、五保等政策。而“联连帮”透露的更多信息却改变了这个结论。

　　刘育亮打开“联连帮”信息平台，朱竹女的相关信息清晰显示，老人虽有4个子女，但40多岁的儿子患精神疾病，至今仍单身一人，3个女儿也分别患有重病，导致她难以得到应有的赡养，生活十分困难。于是，县民政局依据新的赡养费核定办法，把她纳入扩保范围，解了燃眉之急。

　　有了“联连帮”

　　受助者跑一次就能收到“幸福清单”

　　王晓燕告诉记者，云和县在“联连帮”信息平台开通网上申请、网上收件、网上推送等功能，并在乡镇(街道)设立受理办理窗口，实行统一受理、转办(介)社会救助申请事项，并及时反馈办理结果。

　　通过“联连帮”信息平台，申请人凭本人身份证即可完成救助申请，改“群众来回跑”为“部门协同办”，实现社会救助“最多跑一次”，甚至一次都不用跑。

　　体球网社会救助“最多跑一次”，在某高校就读的大四学生陈添歌有着切身体会。让她感到惊讶的是，申请社会救助，仅仅跑了一次，短短半个月就审批完毕。

　　2019年，陈添歌的姐姐车祸重伤、父亲重病住院，支付了巨额的医药费，家庭负担沉重，导致陈添歌交不起学费，被迫辍学在家。得知云和县民政局有个慈善精准帮扶基地，她便抱着试试看的心理，找到基地申请救助。县民政局通过“联连帮”一窗受理机制，向她所在乡镇发送了调查核实信息，证实其自诉情况属实，便立即启动流程，审核通过后及时发给她贫困大学生助学金一万元，帮助她重返校园。

　　后来，陈添歌收到了乡镇发放的“幸福清单”。

　　“幸福清单”其实是一张打印着困难群众获得救助的详细情况的红纸，内容由“联连帮”信息平台自动生成。乡镇(街道)在每季度末把“幸福清单”送到每个受助者手中，有效增强了受助者的获得感、幸福感。

　　截至目前，云和县已向困难群众发放12782份“幸福清单”。

　　有了“联连帮”

　　全社会参与帮扶氛围更加浓厚

　　在云和县城西小学“留守儿童之家”，孩子们围坐在大蛋糕前，满怀欣喜地唱起了生日歌。歌声一结束，刘晨露便许下了愿望。刘晨露从小爸爸妈妈就去温州务工了，她一直都跟着爷爷生活。“有这么多的叔叔阿姨、朋友和同学来陪我过生日，非常开心。”刘晨露说。

　　“留守儿童之家”是“联连帮”信息平台引进的项目。该项目由浙江省慈善总会发起，依托乡镇、社区、学校或相对独立的场所，整合资源，营造“家”的感觉与氛围，通过提供绘本阅读、心灵关怀、亲情连线、学业辅导及动员和组织义工开展各种形式的帮扶活动，让孩子们身心得到关怀。

　　目前，该县已引入浙江省妇女儿童基金会、阿里巴巴公益基金会等一批省级优秀公益组织和“绿色共享·助教行动”“焕新乐园”等6个优秀项目，先后完成50户低保家庭儿童学习环境改造，帮扶200余名困难学生。

　　据悉，云和县将县内社会组织纳入“联连帮”信息平台管理，引导社会组织参与公益慈善救助，为困难群众开展助学助教、关爱成长、照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等社会救助服务，营造了全社会踊跃参与社会救助帮扶的氛围。

　　(来源：中国社会报2020.9.4)