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何海兵

　　上海市的社区在此次防疫中经受考验，治理能力明显提升。基层党组织的组织力进一步增强，在疫情面前迅速行动起来，广泛动员党员和群众，协调业委会、物业公司、社区民警等力量，整合社区人、财、物资源，在很短时间全面投入到疫情防控阻击战中;社会协同力度进一步提升，上海着力打造共建共治共享的社会治理格局，在这次社区防疫中也得到充分体现，企事业单位与社区的互动越来越多，单位参与程度大幅提升，一些单位为社区捐款、捐口罩等物资，一些科技企业为社区开发防疫小程序等;社区共同体意识进一步提高，防疫工作增进了社区与居民的互动，也增强了居民的社区意识，居民间通过微信群等线上平台增加互动。这些居民原来工作忙碌，不太关心社区，社区意识不强，现在由于防疫而与社区建立了紧密的连接关系。

　　然而，疫情防控期间也存在对社区支持力度不够等问题。基层要着力提升基层社会治理体系和治理能力的现代化。

　　进一步加强基层党组织建设。加快推进带头人队伍建设，提高基层党组织统筹协调社会治理资源、服务群众能力;增强整体思维和系统思维，强化党建引领自治法治德治的能力;把突发公共事件纳入社区治理范畴，做好社区治理的基础性工作;把社区全体居民纳入社区治理对象，着重于社区公共议题、公共事务和公共价值，逐步引导居民成为社区治理主体。通过社区公共项目建立居民与社区的利益关系和情感关系，增强社区认同和归属，从而推进人人有责、人人尽责、人人享有的社区共同体建设。

　　进一步优化社区治理结构。作为社会治理创新的成果，目前上海已经建立了5万名专业化社区工作者队伍。这支队伍在这次社区防疫中发挥了重要作用。队伍建立初衷是为了吸引更多鲜活力量加入社区工作，提高社区治理能力。如果平时没有群众资源、治理资源的积累，非常时期就无法发动群众，社区工作就会缺乏抓手。因此，需要进一步优化社区治理结构，采取专职+兼职的方式，改变社区居委会全部由社区工作者构成的现状，条件成熟可继续探索社区议行分设的做法。

　　进一步推动社会组织发展。当前，必须推动社会再组织化。社会组织的发展，有利于社会活力的激发，有利于社会体系的重组，有利于社会共识的凝聚。因此，要着重弘扬社会组织的使命感，推进深耕社区的专业化社会组织发展，推动韧性社区建设。(作者系上海市委党校现代社区发展研究中心主任、教授)

　　(来源：中国社会报2020.3.30)