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陆晨昕

　　随着返工复工潮的到来，处在基层治理最前沿的社区也是疫情防控的最前沿，浙江省嘉兴市秀洲区基层社区结合实际推行“一二三”工作法，筑起联防联控、群防群治的基层防线，为遏制疫情蔓延发挥了重要作用。

　　党建引领一条主线

　　筑牢疫情防控战斗堡垒

　　秀洲区充分发挥基层党组织的核心作用，组建由村(社区)“两委”成员、专职网格员、社区民警、社区卫生服务站人员、志愿者和社区物业人员等组成的疫情防控群防群治队伍，全区146个村(社区)党组织自觉冲在疫情防控最前沿，1万余名党员志愿者主动请缨投身一线联防联控。在重点区域组建临时党支部，发挥党组织示范引领作用，在防控一线建起坚强战斗堡垒。截至目前，秀洲区共建立一线临时党支部113个，党员先锋队211支。在出台走访慰问、物资保障等关心关爱一线工作人员举措的基础上，秀洲区进一步制定关心关爱“双十条”，从政治上、组织上、生活上对疫情防控一线的医护人员和村(社区)党员干部给予关爱，进一步激励村(社区)党员干部在打赢疫情防控阻击战中担当作为。

　　线上、线下两条路径

　　推动疫情防控全网覆盖

　　线上发挥“微家园”作用。秀洲区将113个村、36个社区划分为592个网格、4739个微网格，并因地制宜建立掌上微网格，第一时间捕捉疫情防控排查中存在的问题，做到及时发现、及时报告、及时处理。通过“微家园”平台第一时间转发权威信息，让社区居民及时准确掌握疫情防控形势，既消除侥幸心理，又避免过度恐慌。收集最新的疫情防控知识，由网格员发布到“微家园”平台，倡导科学过节方式。发动社区居民，对发现疫区来人或感冒发烧的情况，通过“微家园”上报，由网格员及时处置，打响防疫人民战争。

　　线下发动多元主体参与。一是充分发动本村(社区)干部、预备役民兵、网格员、退伍军人、普通村(居)民，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，做好信息摸排、宣传报道、突发事件处置等工作。油车港镇以综治46个网格为基础建立1100余个微网格，搭建“镇-行政村-自然村-村民小组-户”的网格架构，形成“大包围、小网格”防控格局。二是发动机关、企事业单位及新居民志愿者等村(社区)外人员充实一线力量。秀洲高新技术产业开发区党员干部全部下沉到网格，领衔驻点企业摸清员工返岗信息。同时，以乡音、乡俗、乡情为纽带，积极引导新居民参与疫情排查和防控。

　　分类抗“疫”三种模式

　　实现疫情防控因地制宜

　　城市社区联手物业，建立源头防控模式。以秀洲区秀清社区为例，该社区对居家隔离的家庭，由社区和物业搭班，形成二对一服务，每天定时联系，要求其自测体温并上报，定期为其采买物资并送货上门，通过在门上贴“福”字的方式进行封门隔离。同时，以小区为单位组织物业成立防疫队，开展环境卫生整治，对小区公共服务设施进行清洁、消毒和通风，保持良好的环境卫生。

　　镇村社区发挥自治作用，建立重点防控模式。秀洲区大桥村将“365群众工作制”联户的农户纳入管辖，联系农户做好自家租客管理，关注新居民人员动向，做到底数清、情况明、措施实。同时，推出两张专属卡，加强重点人员防控。“流动人员出入卡”由村(居)委会通知房东来领取，一户一卡，新居民凭此卡和身份证出入小区，同一时间一户人家只能由一名居民外出采购。“疫情防控人员信息卡”需要用人单位填写信息并盖章，上班的新居民凭此卡和身份证出入小区。秀洲区新塍镇陡门村有836户农户，新居民有近4000人，属于人员密集小区，通过两张专属卡让卡点人员能够较快识别进出人员，有效缓解了排队进出和居民因反复检查产生的厌烦情绪。

　　城乡接合部社区联手社会组织和志愿者，建立多方防控模式。秀洲区充分发挥社区社会组织深入社会基层、贴近民众生活的优势，引导社会组织参与疫情防控，有效缓解城乡接合部社区在基层人力和治理资源方面的短缺问题。新城街道东升社区地处城乡接合部，外地租户较多，春节期间返程流动人口给疫情防控增加了难度。该社区通过发动新居民和谐之家工作室和组织新居民参加志愿服务，进行排查、登记，紧盯重点地区、重点时段、重点领域外来人员防控。该社区内的木兰公益服务站、巧娘工作室、新升社工事务所也积极发挥作用，把每一张防疫告知书发放到承租者手中，宣传疫情防控知识，劝导聚集人员返回各自家中、出门戴上口罩，并为社区内的独居老人提供商品代买等服务，保证老人基本生活所需。

　(来源：中国社会报2020.3.2)