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董鹏飞

　　在全民共同战“疫”的大考面前，安徽省阜阳市充分调动城乡社区广大居民群众的积极性，以社区治理创新助力疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战提供了有力保障。

　　群众自治：把制度优势转化为治理效能

　　为切断疫情传播渠道，严格控制外来人员入村，呼吁村内居民不聚集、少走动，阜阳市颍州区九龙镇龙王村作为全市从湖北返乡人数较多的村，充分发挥“十户联防”制度的作用，实行闭环管理。

　　“这几个快递是李竹园自然村的，这几个快递是刘湾自然村的，快递消毒后，‘十户联防’组长会来取快递，再给住户送过去。”在申郢村委会疫情防控进出卡点处，九龙镇党委书记张志业说，实行闭环管理不仅是疫情防控的当务之急，从长远看，也可以为构建基层社会治理新格局提供宝贵经验。

　　刘国昌是刘伏庄自然村的一名党员，也是村“十户联防”队伍的一名“联长”，联系10户49人。双重身份的刘国昌，既是群众需求的收集者，也是解决问题的反馈者。

　　“刘大叔，我是高峰，俺儿子有些感冒发烧症状，你快来看看吧!”刘国昌接到电话立即来到李高峰家，询问得知李高峰及其家人均无湖北返乡人员接触史，刘国昌第一时间将孩子送到镇卫生院检查。在得知只是普通感冒后，李高峰长出一口气，连声向刘国昌道谢。

　　近年来，阜阳市农村基层“一约四会”建设促进了村民自我管理、自我教育、自我服务。疫情防控期间“党员+群众”的“十户联防”制度，进一步强化了群众的事情群众管、群众办。

　　在太和县郭庙镇西街村疫情防控宣传检查点，村道德评议会成员解海军、隋强音正在站岗，对外来人员、车辆进行劝返，防止疫情输入;在王大营村，禁毒禁赌会主动成立巡逻队，每到一处都耐心向群众宣传疫情防控常识，一旦发现有聚众赌博的，立即批评驱散;红白理事会上门劝说喜事延后办，丧事简办。截至目前，郭庙镇停(延)办婚礼29起，丧事简办17起，劝阻制止聚集行为45次。

　　智慧建设：实现治理现代化和精细化

　　“崔书记，小区出入证到哪里领?”“崔书记，俺家没菜了，需要出去一趟!”疫情防控期间，颍上县城市花园社区党总支书记崔巨发的微信“嘀嘀嘀”响个不停，他看到后都会耐心回复。

　　为方便社区管理，崔巨发把社区居民按照小区划分，建立了4个住户群，每户居民确定一人进群，包括社区通知在内的各种信息都会及时在群内发布，住户的一些需求都可以在群内交流，每个群都有管理员，及时答疑解惑，这些群在疫情防控中发挥了很大的作用。

　　在得知很多住户外出的目的主要是采购食品后，崔巨发与社区附近的一家大型商超协商，开通“蜂鸟”小程序，居民用微信扫码即可进入购物界面，无论是米面油还是肉蛋奶，只需手机下单，就可享受无接触配送。考虑到社区里还有150多户老年人和残疾人居民，他们使用网络不方便，社区志愿者分别包户包人，及时上门服务，帮助这些家庭送货上门、处理垃圾，做到疫情防控和群众生活保障双统筹。

　　“7号楼前有垃圾未清理干净!5号楼居民黄某某在家门口乱倒垃圾!中心花园里有人未戴口罩闲逛!”城市花园社区便民服务中心设有全方位的监控平台，32个监控摄像头覆盖所有的楼栋，值班的社区工作人员时刻关注着屏幕上的“风吹草动”，并通过社区广播对发现的问题进行及时通报。

　　此外，从全方位检测预警，到人民医院智能问诊;从支持企业复工复产，到线上购物和口罩预约配送……疫情防控期间，阜阳市通过12349便民网站时时更新便民信息，为精准战“疫”提供有力支撑。

　　问题导向：提高群众的获得感和幸福感

　　“公司复工上班了，但小区门口卡点不准本小区住户的车辆进入，让停在小区外的路面上。在门口停了几天，违停短信嘀嘀响，又和卡点沟通，还是不让进入。”家住颍泉区依水庭院小区的岳女士向街道工作人员反映她在回家时遇到的问题。

　　岳女士是颍泉区青年创业园区一公司职员，工作外出证明齐全。但是，每天回家的路让她哭笑不得，人可进车不让进，将车停在小区外，有时离家还有两三里路，找停车位也得碰运气。

　　“我们了解情况后，像岳女士这样外出工作需要用车的人不少，而各级相关通告没有明确规定住户车辆不让进入，大多是物业图省事自行决定的。小区卡点工作人员没有领会上级通告精神，这也说明我们街道工作还有许多需要改进的地方，治理重点要多向社区下沉。”颍泉区中市街道办工作人员向市督导组汇报了这些问题。

　　为了推动各项防控措施落实落细、落地见效，阜阳市抽调市纪委监委、督查考核中心等有关部门精锐力量，成立了督导推进组，下设4个暗访组和10个督导组，对全市8个县(市、区)和市直单位及市经开区进行全覆盖督导，构成“1+4+10”督导模式，采取明察暗访、“四不两直”现场查看等方式深入一线，坚持问题导向，对基层卡点疫情防控进行督查指导，及时回应群众合理诉求。

　　“疫情防控是一场没有硝烟的战争，也是检验基层治理能力和治理水平的试金石。”阜阳市民政局局长张春表示，“用社区治理创新来落实疫情防控，打好疫情防控阻击战，我们一定能胜利。”

　(来源：中国社会报2020.3.2)