体球网

本报记者 赵晓明

在浙江省海盐县百步镇得胜村村口，“扬帆新时代，拼搏得胜人”的标语记录着村民们奔向共同富裕的脚步和努力。

进入得胜村，一条条道路宽阔整洁，一排排楼房整齐美观。村民们三三两两聚集在一起，清理小区的卫生，修剪楼前绿地上的花木。“我们村里活跃着一支由老党员、老干部、乡贤等组成的‘善治管家’队伍，带领村民一起改善环境，调解矛盾纠纷，实现了村庄事务村民共同参与，形成了乡村善治的强大合力。”得胜村党总支书记、村委会主任吴丹萍告诉记者。

167名“善治管家”推动村庄发展

得胜村是嘉兴市首个“两分两换”(把农民的宅基地和承包地分开、搬迁和土地流转分开，以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障)整村搬迁试点村，家家户户住上了干净整洁的楼房。

作为村里培养出来的大学生村干部，吴丹萍还记得大家搬入新家时的喜悦，更记得喜悦后的不适应：不少村民习惯将自家杂物堆放在楼前、楼后，脏乱不堪。一些老人习惯了种地，看着好好的土地种上了绿草，觉得可惜，干脆铲掉草皮，种上了蔬菜。

那会儿，吴丹萍等人在老书记陈建芬的带领下，一次次清理杂物、制止毁绿种菜行为。“清理后，看着是干净了，但过一个月准又乱得一塌糊涂。”吴丹萍说。

咋办?村“两委”干部挠头不已。

经过村民代表大会商议，得胜村组织党员、村民组长成立村级环境卫生检查组，并制订方案对每家每户评分考核，这就是“善治管家”的前身。通过常态化检查，毁绿种菜等行为不见了踪影。

据吴丹萍介绍，在村级环境卫生检查组的基础上，村里吸纳老干部、乡贤等群体加入，建立了“善治管家”队伍。大家商议拟定了《致全体得胜村民的一封信》，动员村民积极参与环境整治、垃圾分类等工作。

善治以得，乐居入胜。“我们村每年都要发布《致全体得胜村民的一封信》，现在已经更新到2023年版，告知村民环境卫生及垃圾分类交叉检查的评分细则。”吴丹萍告诉记者。

为让村民详细了解相关评分细则，“善治管家”通过会议集中宣讲、夜访中心户、乡亲茶话会等形式，进一步与村民拉近距离。如今，大家把小区打扫得干干净净，还有村民自掏腰包种植花草树木，家园变得更加温馨。

“我们对‘善治管家’采取动态调整机制，有的村民外出务工，就暂时调整出队伍。有的村民热情很高、能力较强，就吸纳其参与。”吴丹萍介绍说，167名“善治管家”活跃在村庄各个领域，推动着村庄发展。

考评打分激发村民集体荣誉感

3月底，得胜村老党员、“善治管家”吴凤生忙碌起来，和其他3名“善治管家”一起到北苑检查环境卫生、垃圾分类等情况。

转了一圈，吴凤生没发现乱堆放、损坏花木、垃圾乱倾倒等问题，就在评分表的对应项目一一打分。据吴凤生介绍，几年前，环境卫生、垃圾分类各占100分;如今，评分细则更新了，环境卫生占60分，垃圾分类占40分，采取倒扣分的办法，哪一项不达标便扣除相应的分值。

“对于乱扔垃圾、乱放杂物等行为，‘善治管家’拍照后发在村民微信群里，让相关村民‘红脸出汗’。”吴丹萍说，

在之前以家庭为单位赋分的基础上，得胜村还对11个村民小组进行整体赋分，每年根据分值排名奖励。“这样一来，激发了村民小组的集体荣誉感，热心的村民带着其他村民一起干。”吴丹萍说。

“这个垃圾桶只是脏了一点儿，旁边有一点儿垃圾没倒入桶里，一下子就把15分都扣了?”有村民提出质疑。

吴凤生笑着解释道：“垃圾入桶是规矩，擦一下垃圾桶又不难。清理干净了，下次检查把分还你。”

扣掉的分还能还回去?吴丹萍解释说，检查的目的不是扣分，而是引导村民积极参与，把环境卫生搞好。所谓的“还分”，是村民把扣分项做好，“善治管家”月度检查合格后，返还80%的分数。以村民因垃圾桶不干净被扣15分为例，擦干净垃圾桶，可返还12分。

忙碌完月度检查，吴凤生等“善治管家”一项项统计分数，并在村务公开栏公示，哪个村民小组和村民干得好、分数高，哪个村民小组和村民干得差、分数低，一目了然。

在吴丹萍看来，考评打分激发了村民的荣誉感，大家对村庄事务更加关注与支持，实现了村民从“要我参与”到“我要参与”的观念转变。

有规有矩引导移风易俗

4月初，得胜村村民钱华行(化名)家的老人过世，按照村规民约在停车场摆酒，按“清廉菜单”办席。“有场地办事，按规约省钱。”钱华行说。

停车场原本是一片空地，占地约500平方米。建房还是种地，是村里人讨论的焦点。“在讨论中，大家都觉得，现在村里汽车多了，停车难，建个停车场挺好。而且，村里有红白事的时候，大家把车挪走，就很适合搭棚办酒席。”“善治管家”胡建忠说。

在胡建忠的建议下，吴丹萍向镇里反映情况、申请资金，硬化道路，修建停车场。“挖掘机进场的时候，大伙儿就挺高兴。建成了，大家更高兴。”吴丹萍说。

“在这里搭棚办酒也是有规矩的，‘善治管家’制定了‘清廉菜单’，引导大家节俭节约、移风易俗。”吴丹萍告诉记者。

“清廉菜单”是什么?前些年，得胜村一些村民搞攀比、大操大办红白事，造成了很重的经济负担。为刹住这种风气、引导移风易俗，得胜村组织“善治管家”充分听取村民意见建议，制定了不同标准的红白事“清廉菜单”，供村民自主选择。

“目前，村民对‘清廉菜单’的接受度越来越高。”吴丹萍告诉记者，“清廉菜单”还被百步镇推广到更多村庄。

为激励村民参与村庄事务，得胜村实行了积分制管理方式，并从村集体经济中拿出一部分资金做奖励。以环境卫生、垃圾分类为例，满分100分，每一分奖励5元，年度共计500元。如今，村里半数以上的家庭都能拿到500元奖励，剩下的大多能拿到450元以上的奖励。

根据规划，得胜村“善治管家”既是环境监督员，又是政策宣传员，更是网格服务员，在11个微网格中耕好“责任田”。百步镇也在不断总结得胜村经验，推广“善治管家”模式，让基层治理更具活力。