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本报记者 刘鹏程 翟 倩 祝 闯

　　近日，民政部向世界卫生组织、联合国人口基金、红十字国际委员会等国际组织推荐了《养老机构新冠肺炎疫情防控指引(中英文版)》，这是民政服务机构抗击新冠肺炎疫情经验做法的结晶，是民政服务机构为全球抗疫作出的一份特殊贡献。

　　民政服务机构守护着政府兜底保障的老年人、孤残儿童、流浪乞讨人员等特殊困难群体，是疫情防控阻击战的特殊战场，是民政部门必须坚决固守的阵地。

　　令人欣慰的是，近4个月来，全国养老机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构等等，风雨同舟、共克时艰，取得了骄人的抗疫战果：26个省份各类民政服务机构实现“零感染”;全国所有儿童福利机构、未成年人救助保护机构和精神卫生福利机构服务对象实现“零感染”;已感染的服务对象全部收治、应查尽查、应隔尽隔、应治尽治。人民生命健康至上，民政服务机构的坚守，为打赢疫情防控阻击战书写了一份特殊的答卷。

　　把特殊困难群体安危当作头等大事

　　疫情暴发后，215万多民政服务对象的安全和健康，受到党中央格外关注。2月26日，中央政治局常委会召开会议，要求强化特殊场所和重点人群防护措施，专门部署养老、救助、儿童福利、精神卫生医疗等机构压实属地责任，实施更严格的管理措施。2月28日，国务院联防联控机制印发了《体球网进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》，进一步压实责任、全面部署。

　　疫情就是动员令。民政部党组坚决贯彻党中央决策部署，全面落实国务院联防联控机制工作要求，专设民政服务机构防控指导组，以对人民群众生命健康高度负责的态度，组织制订民政服务机构防疫工作方案，逐项细化措施，全力压实责任。

　　1月22日和28日，民政部先后印发了《体球网做好民政服务机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《体球网深入学习贯彻体球网总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情系列重要指示精神 进一步做好疫情防控工作的通知》，对各类民政服务机构疫情防控工作作出全面部署。

　　截至目前，民政部共制定19个疫情防控指导意见、工作指南和有关通知，并根据疫情发展形势和各地实际操作情况及时更新完善。2月26日，在武汉市召开了全国民政“一老一小”服务机构疫情防控工作视频会议，系统部署工作任务和具体措施。

　　上下同欲者胜!党中央的相关决策部署和体球网总书记的重要指示精神，迅速转化为一系列具体的要求、方法、程序和指引，及时传递到全国各地的民政部门和民政服务机构，指导各地民政服务机构的抗疫工作科学、紧张、有序地进行，同时，积极汇入党委、政府统筹推进的战疫洪流。

　　筑起护卫生命安全的坚固“堡垒”

　　病毒快速蔓延，但遍布城乡的民政服务机构不能“停摆”，一场担负着既保机构运转又保人员安全双重使命的战斗，悄然打响。

　　生命至上，倾情守护。7岁的康康(化名)患有地中海贫血，受疫情影响，每月一次的外出就医治疗面临高风险。湖北省武汉市儿童福利院积极协调，在临近的幼儿园开辟出过渡隔离区和应急处置安置区。护士马文艳一对一地照顾康康，两人“独享”了一整栋楼。湖北省中医院专门为康康重开了儿科，建立绿色通道。2月20日起，武汉市优先为养老机构的老年人进行全员核酸检测，全市270家养老机构、2.1万在院人员三天之内全部完成检测。疫情面前，民政人牢记初心使命，不抛弃任何一名服务对象，不放弃任何一线生存希望，倾情守护服务对象的安全和健康。

　　最严管控，筑牢防线。3月1日，湖北省委书记应勇检查督导工作时被武汉市儿童福利院挡在门外，隔着大门听取汇报，对其防疫工作的严格、严谨给予充分肯定。1月底开始，全国近4万家养老机构、1217家儿童福利机构和189家精神卫生福利机构实行严格的封闭式管理，各地纷纷出台“硬核”隔离措施，“外防输入、内防感染”，最大限度隔绝疫情影响。“铁将军”把门、全面消杀成为常态，无接触物资供应保障有力，“你别来，我无恙”成为老人与家属最长情的告白。各地严格落实民政部先后印发的4个指导意见和通知，对养老机构及时排查补齐短板弱项，加强特殊困难老年人关爱服务，分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与服务秩序恢复，支持机构渡过难关。

　　分类指导，精准支持。截至目前，全国45239家民政服务机构，收住服务对象达215万多名。每一类机构防控重点各有不同，每一个机构都处在战疫前线。为确保防控无死角、全覆盖、零差错，民政部门对民政服务机构分类指导、分别施策：对提供供养、托养服务的机构加强封闭管理，严禁不必要的人员出入，做好服务对象情绪疏导，严格执行各项防控措施，维护好服务对象及工作人员的健康安全;对提供开放式服务的登记管理等窗口单位，要求尽量采用线上预约、错峰办理等方式提供服务，严格落实好出入人员检测管理、通风消毒、工作人员自身防护等防控措施;对提供流动人员救助服务的机构，要求规范工作流程，加强对托养机构和合作医疗机构监管，并指导各地适当放宽救助条件，延长在站受助期限，强化街面巡查救助，暂停全国救助对象送返，新开临时救助(安置)场所，加大救助服务力度。据统计，各类救助服务机构累计收住受助对象近5万人，基本实现“应救尽救”。

　　温情服务，爱不停摆。4月7日，一对新人来到武汉市江岸区民政局婚姻登记处办理了结婚手续，履行了爱的“约定”。截至目前，全国多地陆续恢复办理婚姻登记业务。疫情期间，北京、上海、重庆等地养老机构普遍建立“视频探访”制度，协助老人与亲属通过视频报平安、唠家常，绞尽脑汁帮助老人调适心态，让老人成为“开心老小孩”，各地适时恢复了居家上门或巡视探访服务，满足了失能、独居、高龄等特殊老年人的刚性养老服务需求。疫情造成部分儿童监护缺失，社会关注度极高，民政部提请国务院联防联控机制审议印发工作方案，指导各地主动发现报告，加强临时照料服务和救助保护，并通过“随机抽、远程查”的方式，实现对全国所有省份儿童福利机构全覆盖检查。清明时节，疫情防控进入“下半场”，全国各地积极倡导移风易俗，创新服务举措，开通“云祭扫”和“代祭扫”，推行绿色文明祭扫方式，假期三天累计举办公益性集体代祭服务1.5万余场，完成个人代祭服务41.9万余宗，网络祭扫平台服务祭扫群众2631万余人次，较好地满足了群众祭扫需求。

　　病毒无情，民政有爱。全国各地民政人时刻谨记“民政为民、民政爱民”工作理念，守土有责、守土尽责，倾情筑起一座座坚实的战疫堡垒，有效保护了服务对象的安全。

　　养老机构战疫的决定性胜利

　　纵观民政服务机构战疫，武汉养老机构的战疫行动最紧迫、最辛苦、最有力，获得的经验最珍贵，夺取的胜利最宝贵。

　　2月下旬，武汉封城接近一个月，全市270多家养老服务机构封闭式管理持续一个多月，一线照护人员长期高负荷工作已心力交瘁，部分养老机构面临聚集性感染风险，2.1万多名入住老年人的安全健康责任重大。

　　千钧一发之际，经民政部紧急动员部署，江苏、安徽、湖南三省民政迅速召集118名优秀护理人员组成服务队，跨省援助武汉养老机构。湖北省内宜昌、荆门、襄阳、黄石四市也分别组建养老服务队，50名勇士组队支援武汉，为一线养老护理人员服务“接力”。

　　一个多月里，三省、四市养老服务支援队积极落实防控责任，将各省疫情防控的先进经验及时推广执行，将各地先进为老服务模式毫无保留地贡献出来，为受援地养老机构老年人带来了优质服务，有效缓解了受援机构的疫情防控风险，书写了民政养老史上首次跨省驰援的动人篇章。

　　为坚决助力打赢湖北和武汉保卫战，民政部将湖北省和武汉市等疫情严重地区作为工作重点，以最大力度和过硬措施给予指导支持。受民政部党组书记、部长李纪恒的委托，民政部副部长高晓兵率工作组赴武汉市一线指导民政服务机构疫情防控工作，20多个日日夜夜里，工作组披星戴月、倾心尽力，在统筹协调防疫物资、分类施策精准防控、科学有效应对疫情等方面给予有力指导，同时也向奋战在一线的养老机构工作者传导了来自民政部党组的深切关怀与鼓励。湖北省特别是武汉市重点部署养老机构内确诊和疑似病例的集中收治、上门诊断检测避免交叉感染、保障防控物资供应等关键问题，武汉市将养老机构疫情防控纳入市联防联控机制，抽调近800人向全市270家养老机构派驻联合工作组，协助开展工作;做好流浪乞讨人员救助安置，最大限度消除感染传染隐患;各类社会组织、慈善组织积极捐赠采购紧缺的防疫和日常生活物资，加大对武汉市等疫情严重地区服务机构的支持。

　　养老机构武汉保卫战的胜利，是全国民政服务机构英勇抗疫的典范，是以人民为中心的发展思想的生动实践，充分彰显了中国特色社会主义制度优越性!

　　当前，全国疫情防控已取得决定性胜利，但“外防输入、内防反弹”的工作依然严峻。全国民政服务机构正积极贯彻落实党中央决策部署，在继续稳妥做好疫情防控的前提下，稳妥推进恢复工作秩序，坚定不移地保障好服务对象的幸福安康。

　　(来源：中国社会报2020.5.20)