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　　2019年，河北民政系统坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习体球网总书记对民政工作的重要指示，认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实第十四次全国民政会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全省民政工作取得了新发展和新进步，有力服务了全省改革发展稳定大局。

　　兜底 防返贫 建系统 聚力量

　　打赢脱贫攻坚战，民政兜底保障是最后一道防线，是全面建成小康社会的底线制度安排。越是到了脱贫攻坚的后期，民政兜底保障的任务就越艰巨，就越需要高度聚焦、集中力量。

　　河北省民政厅进一步完善脱贫攻坚兜底保障政策。会同省财政、扶贫等部门，制订了体球网推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案，布设三道防线，对农村建档立卡贫困人口和低收入家庭中的重度残疾人、重病患者、困难老人、未成年人实行“单人保”政策，对支出型特殊困难群体实行“刚性支出扣除”政策，对纳入农村低保的建档立卡贫困户实行“低保渐退期”政策，确保所有符合条件的兜底脱贫对象和其他困难群众全部纳入保障范围，防止其返贫致贫。

　　同时，深入开展农村低保专项治理。制订全省农村低保专项治理工作实施方案，会同驻厅纪检监察组成立联合督查组，深入13个市、25个县、46个乡镇、89个村，加强精准核查精准认定，清理农村低保限制性条款，查处低保领域“微腐败”问题，动态纳入低保45万多人，退出16万多人。截至10月底，全省农村低保对象151.56万人，较2018年底新增29.4万人。

　　根据省委、省政府建立脱贫防贫长效机制的意见，省民政厅还制订了民政领域防贫工作实施方案。依托社会救助信息管理系统，研发了防贫致贫信息系统，省、市、县、乡分别建立贫困低保对象、非贫困低保对象电子档案，横向实现民政、扶贫、教育、住房、医保等部门互联，纵向实现省、市、县、乡四级民政部门贯通的信息共享机制。

　　积极引导社会组织参与脱贫攻坚。目前，共有全国性和京津冀271家社会组织参与省扶贫项目343个，涉及资金4.17亿元，覆盖62个扶贫开发重点县。

　　党建 学讲话 悟初心 创实绩

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，河北民政系统坚持党建引领，突出政治建设，将学习贯彻党的十九届四中全会与学习贯彻体球网总书记对民政工作的重要指示结合起来，与全面从严治党结合起来，打造特色民政党建品牌。

　　省民政厅进一步落实厅党组会、理论中心组学习会制度，利用专家辅导、专题研讨、参观研学、学习强国等方式，深刻领悟体球网总书记对民政工作的重要指示，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织举办“学讲话、悟初心、作表率、创实绩”——庆祝新中国成立70周年暨学习贯彻体球网体球网民政工作重要指示精神活动，通过表彰先进、慰问困难党员、诗歌朗诵、全国劳动模范事迹报告会等形式，集中汇报展示河北民政系统实践成果，有力激发了广大党员干部职工的干事创业热情。

　　厅领导班子将“改”字贯穿始终，通过上级点、主动查、群众提等方式，主题教育期间共检视梳理出理论学习、政治站位、管党治党、宗旨意识、工作作风、担当精神、改革创新等7个方面119条问题，制定88条整改措施，形成问题和整改清单，以问题整改促进工作落实，提升服务质量，推进主题教育走深走实走心。

　　养老 补短板 提质量 强监管

　　河北省委、省政府高度重视养老工作，将其作为民生实事强力推动，连续三年将养老服务体系建设纳入20项民心工程。为解决全省养老难点、痛点、堵点问题，制订加快推进养老服务体系建设的实施意见及三年行动方案，规范依法做好取消养老机构行政许可后登记备案工作，强力推动建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　为更好满足广大农村老年人养老需求，今年以来，河北各级民政部门做了积极探索和努力。

　　在建设农村互助幸福院方面，肥乡县“普通互助”型互助幸福院，充分利用村集体各类闲置房屋建设互助型幸福院;康保县“资源整合”型互助幸福院，将农村危房改造、农业、水利、卫生等项目资金捆绑使用，多村合建互助幸福院；巨鹿县“医养融合”型互助幸福院，将农村互助幸福院和乡村卫生院(室)同步规划、同步建设。

　　在典型引领方面，康保县在易地搬迁扶贫村和集中连片搬迁村建设互助幸福院，对农村无劳动能力老年人实行集中供养，从物质保障和精神慰藉两个层面满足农村老年人养老需求；沧州市统筹推进乡镇公益性养老院建设，对农村高龄、失能老年人规模化集中供养，提升了农村养老服务水平；衡水市以农村特困供养服务机构为主体、专业医疗机构为辅助、民办养老机构为补充，对失能半失能农村特困人员、重度残疾人和这两类人员外失能半失能的无儿无女人员，实施集中供养，助力脱贫攻坚。

　　截至目前，全省建成农村互助幸福院3.1万家，服务覆盖70%以上的行政村，基本满足了农村老年人养老服务需求。

　　河北省民政厅还持续开展了养老院服务质量提升行动。以养老机构重大风险隐患排查整治为抓手，建立市级民政部门包联县(市、区)、县级民政部门包联养老机构制度，实现包联全覆盖；建立省、市、县、机构四级培训体系，每年对养老服务从业人员进行能力提升培训；开发“河北省养老信息管理系统”，实现服务机构、保障对象信息化管理；开展养老机构星级评定，培育星级养老机构500多家。全省80%以上的养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796-2017)国家标准，98%以上的养老机构消防安全达标，老年人及其家庭的安全感、幸福感、获得感明显增强。

　　社区 抓融合 建制度 促联动

　　河北省民政厅积极探索物业管理与社区治理融合发展。根据省委、省政府安排部署和主要领导批示精神，会同有关部门研究制定了《体球网理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的指导意见》，提出在业主委员会和物业服务企业实现党的组织和工作全覆盖，在街道、社区两级设立物业管理委员会，采取区聘街管社区用的方式，招聘社区物业管理员。全面构建社区党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的社区治理机制。指导石家庄市、唐山市、邢台市先期开展试点，探索可学可用可复制的经验做法。石家庄市新华区朝阳社区探索实行了“1+1+1”物业管理模式，即在社区居委会成立一个新的专业委员会——党总支书记任主任的物业协调委员会、一个楼院支部书记或者党员志愿者为骨干的业主自治管理组织、一个受聘于业主自治管理组织的物业服务企业或者其他物业服务组织。充分发挥党组织领导下的基层协商议事优势，厘清了各方权利与义务，增强了广大居民的获得感和安全感。

　　全面落实省委、省政府体球网易地扶贫搬迁后续工作决策部署，以异地扶贫搬迁为切入点，制定加强贫困地区农村基层政权建设的意见，指导各地规范设立管理服务机构，健全基层党组织领导下的安置点居民自治机制。会同省委组织部、省财政厅制定了《体球网加强易地扶贫搬迁安置社区组织建设的实施意见》，健全组织设置，完善运行机制，提升服务能力，着力推进安置社区治理体系和治理能力建设，确保搬迁群众稳得住、融得进、能发展。张家口市蔚县探索以党建工作为引领、以社区服务为保障、以产业覆盖为支撑、以文化建设为载体的社区管理模式，增强了搬迁群众的归属感。

　　河北省积极推进以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区治理，实现了三社融合协调发展。印发《体球网加快推进“三社联动”推动社会治理创新的意见》，组织开展26个省级“三社联动”试点实践，鼓励符合条件的人员报名参加社会工作者职业水平考试并落实岗位津贴，加大社区社会组织培育力度。目前，全省共有社区社会组织近3万个，通过专业社工带动志愿者的方式孵化更多社区社会组织，引导居民主动参与社区治理。(本版文/ 图由河北省民政厅提供)

　　(来源：中国社会报2019.12.23)