体球网

　　2019年，天津民政系统深入学习贯彻体球网总书记体球网民政工作重要指示精神，认真落实第十四次全国民政会议部署要求，紧盯群众最急、最忧、最盼的身边事，想百姓之所想，解百姓之所忧，用心用情做精做实各项民生工作，让群众在高质量发展中享受更多高品质民政服务。

　　【党建引领】

　　这一年，天津民政坚决落实全面从严治党要求，高站位推进民政系统党的建设和党的民政事业融合发展。把学习体球网新时代中国特色社会主义思想作为主线，认真学习体球网总书记体球网民政工作重要指示精神、党的十九届四中全会精神和第十四次全国民政会议精神，开展覆盖全员的多形式学习宣贯，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断夯实政治思想根基。把政治建设摆在首位，夯实基层党组织建设，切实发挥支部堡垒作用，确保党的执政体系“一根钢钎”插到底。深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争，严防群众身边“微腐败”，开展农村低保专项治理，通过建立定期排查报告、长期公示、动态管理、快速响应机制和督办问责曝光等机制，把监督落实到全流程，集中治理近亲属备案制度不落实、资金监管不力和“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题。创新“一体双督，融入联动”督查考核工作法，防止重复督查、多头督查，减轻了基层负担，做到业务延伸到哪里、党建就统领到哪里。

　　筑基工程

　　这一年，民政干部走家串户、访贫问需，把党和政府的惠民举措落实到“最后一米”。为了让困难群众及时感受到党和政府的关心，市区民政部门深入开展“筑基”工程——困难群众排查解困专项工作。全市民政干部与乡镇街干部、社区工作者和志愿者，挨家挨户上门宣传政策、访查困难，共入户访查了357.1万户家庭，发放民政政策“一目清”421万份，填写有效问卷160.3万份，搜集群众意见建议近48.9万个，对提出生活救助需求的1.03万户家庭实施了经济状况核对，纳入低保救助范围3221户，给予临时救助1625户，运用市区两级社会救助基金救助帮扶了249个家庭，解决群众反映的各类问题诉求1.7万个。着眼解决养老、社区等群众最关心、最直接、最现实的实际问题，接续实施“筑基”工程养老服务和社区治理项目，对养老、社区服务点位进行全覆盖走访调查，全面摸清底数实情。市级层面统一研究解决共性问题，区级层面逐一建档造册，有针对性地解决个性问题，确保见实效、出成果。宝坻区民政局机关干部分成10个督导组，由局领导带队，对22.5万户城乡群众进行地毯式排查解困工作。坚持转方式、访民情，“喊破嗓子”“甩开膀子”，真诚真心为群众服务，对排查出的284个社会救助问题，做到即诉即办，确保个个有回应，事事有着落。津南区民政局全员“沉”到基层，集中全力摸排，全力救助，成立36个调查组，依托社区网格管理，组织1985名调查员走村入户、宣讲政策、访贫问需。设立1000万元社会救助专项资金，对经村镇局各级认定、公示的3387户政策边缘群体提供救助。北辰区民政局组织党员干部扑下身子、脚底沾泥，通过调研摸排、政策兜底、精准服务“三步走”，动员全区力量开展困难群众大排查，对低保、低收入、“政策边缘户”等各类民政服务对象基本情况进行深入摸排，把群众诉求“捞”上来。创新救助机制和方法，探索建立困难人员生活救助险制度，通过政府购买金融服务等方式，为政策边缘困难群体、因突发变故致贫群体提供及时有效救助。

　　社会救助

　　这一年，天津民政坚持“三聚焦”，把保障困难群众基本生活作为工作的重中之重，织密兜牢了兜底民生保障安全网。市委、市政府出台了加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的政策制度，在继续提高城乡低保、低收入、特困人员救助供养等标准基础上，完善了临时救助制度，全面推行“救急难”服务平台，实现了临时救助和困难事项在线审核审批和转办转介。红桥区民政局立足保障困难群众的基本生活权益，精准开展临时救助工作，加强临时救助工作制度保障，对审批程序、填报要件、录入标准予以详细规定，提高了审办效率，有效解决了群众生活中遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。自政策出台至今，共发放临时救助金1374.4万元，5674户8101人得到帮助。西青区民政局创新推出阶梯式精准救助政策，对特困、低保、低收入等传统社会救助对象提高年终一次性补贴等5项救助标准，加强政策边缘群体救助，将家庭人均月收入和家庭财产符合要求的低收入边缘家庭纳入救助范围，给予助困、助学、助残等9项救助补贴，并增上惠民保险，设立了救助准备金，对遭遇突发疾病或意外事件，生活确实存在困难的家庭给予一次性生活救助，解决燃眉之急。今年实施阶梯式精准救助政策以来，支出社会救助资金7000余万元，为2万人次困难群众解决了生活之忧。

　　社区治理

　　这一年，天津民政积极推进党领导下的基层社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理天津模式。巩固村(居)党组织书记兼任村(居)委会主任100%“一肩挑”成果，制定了村民委员会成员补选办法、社区评星定级工作办法，推动社区(村)党群服务中心达标建设，积极推进村务公开和村规民约工作。开展了社区减负、街片长制、小巷管家队伍建设工作，指导社区(村)制(修)订居民公约、村规民约，加强了美丽社区和精品美丽社区创建和农村示范社区建设。对部分区级行政区划进行调整变更，优化了全市行政区划布局。南开区民政局积极探索社会组织参与社区治理新路径，大力支持社会组织服务社区。推出“让每个社工懂项目、让每个社区会做项目”理念，通过系列专题培训、组织参访学习、骨干轮岗实践、参与公益创投项目培养专业化社工队伍，连续三年举办公益创投大赛，通过项目化运作，整合社区内外资源参与协作。开展了“我为创文出份力”“小巷管家培育”“绿色兑换、美化家园”等活动，实现了运用专业社会工作方法精准服务社区群众的目的，进一步提升了居民的幸福感和获得感。武清区民政局依法依规推动村规民约工作，对全区26个镇街、622个村在规范程序、完善内容等方面加强指导，各村街采取“两委”联席会、村民代表大会、村民议事会、走访入户等多种方式广泛征集民意，修订后的村规民约既明确了“该做什么”“不该做什么”“违反后怎么办”，又融入了历史渊源、村庄特色和移风易俗等内容，提高了村规民约的质量和村民按章办事、遵规守纪的自觉性。静海区民政局积极推进村务公开平台建设，在全区18个乡镇383个村全面推开“天津市村务公开平台”系统，广泛张贴海报，指导广大村民通过微信公众号关注村务公开事项，保障了广大村民的知情权、监督权。蓟州区民政局立足加强城镇化建设和于桥水库水源地生态保护工程，调整优化部分镇行政区划及行政区域界线。在推动调整过程中，联合各相关部门，向涉及的57个搬迁村村民征求意见，确保区划调整工作按期平稳顺利完成。

　　养老服务

　　这一年，天津民政积极应对老龄化，出台了一揽子加快推进健康养老服务的政策举措，一个个老年日间照料中心和老人家食堂的建成，让家家户户感受到大城市养老的温馨。和平区民政局立足本区地域面积小、土地成本高的实际，突出“小机构、大功能”，积极探索实施“嵌入式”社区养老服务新模式，以区级老年日间照料中心为试点，建立全市首家“嵌入式”社区养老院，将养老机构和老年日间照料中心有机融合，采取委托专业社会组织承接运营的方式，通过资源嵌入、功能嵌入和多元运作,整合周边养老服务资源，以社区为阵地，为老年人就近提供个性化、订单式养老服务，满足周边老年人长期照护、日间照料、临时托养、医疗康复、心理干预、排险上门、居家入户服务等多样化养老需求。河东区民政局以全国居家和社区养老服务改革试点为契机，通过试点政策、资金撬动引导，积极推动养老院、老年日间照料中心建设，实现12个街道全覆盖。引进10家助餐企业，开设一级二级老人家食堂共116个，助餐服务社区覆盖率达94%。河西区民政局按照“企业为主、党政助力、公益支持、群众参与”的思路，实施居家养老“133”工程，建成1个全区统一、互联互通的养老服务平台，推进为老服务线上与线下、现场与入户、管理与服务3个融合，构建了涵盖配餐、医疗、家政等服务3项主要内容的居家养老服务体系，因地制宜探索实施路径，根据老年人口、服务需求、服务半径，将全区14个街道整合划分为东部、中南部、西部和北部4个片区，帮助企业提高工作效率和服务质量，打造市场为主、可持续可复制可推广的运营模式。

　　社会组织

　　这一年，天津社会组织听党话、跟党走，积极投身经济社会各领域建设，为城市发展添光增彩。助力脱贫攻坚，带领社会组织赴甘肃省庆阳市镇原县认领扶贫项目66个、资金1617万元；赴河北省承德市认领项目80个、资金316万元；引导体球网会员企业投入产业扶贫资金8303万元。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革，深化了社会组织登记审批制度改革，推动社会组织行政许可事项的承诺办理时限较法定时限减少90%以上，教育、医疗等有前置审批的事项与登记一口受理出件。开展了“公益沙龙”“公益样板间”系列活动，投入800万元扶持70个社会组织公益创投项目。以民政部确定和平区为“民政部贯彻落实体球网总书记体球网志愿服务重要指示精神工作联络点”为契机，打造志愿服务天津模式，开展了“社区是我家，温暖你我他”专项行动，有力促进了志愿服务发展。滨海新区民政局突出党建引领，通过调查问卷、集中座谈、专家论证、实地走访，建立全区社会组织党建台账，为进一步加强社会组织党建工作提供了翔实依据。加强区、开发区(街镇)、社区(村)三级枢纽志愿服务组织体系建设，打造志愿服务“天津滨海样本”。开展了社会组织公益创投活动，投入资金551.5万元，扶持55个公益项目，充分激发了社会组织在社会治理中的活力。河北区民政局依托社会组织孵化服务中心，打造集公益理念普及、孵化培育、能力建设、党群建设、信息交流、人才实践、成果展示、资源共享、政策咨询于一体的社会组织枢纽平台，以“引领、服务、凝聚、合作、发展”为理念，开展10项精细化服务，搭建专家库、人才库、项目库、志愿者库，孵化社会组织20家，成为社会组织、社工人才、志愿服务培育发展的主阵地。

　　社会服务

　　这一年，天津民政以群众满意度为检验工作的最高标准，从点滴小事入手，聚焦群众关切的热点问题，让民政基本社会服务惠及更多家庭。实施婚姻收养证明事项告知承诺制试点改革，推进部门婚姻数据信息共享。为刚刚步入婚姻的新人们开展集体颁证、婚姻大讲堂、婚姻家庭辅导服务。为农村留守儿童新建2家“关爱儿童之家”。出台了加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的政策制度。取消了《遗体火化证》，继续推进市属殡仪馆改扩建工程。落实《天津市文明行为促进条例》，深化文明祭扫，印发《致市民朋友的一封信》《“传承优秀民俗文化”宣传手册》72万余份，张贴宣传条幅、宣传海报约1.4万份，举办社区文明共祭3500余场，参加群众11万余人次。发动志愿者9.2万余人走上街头开展劝烧行动。单独巡查3000余次，联合执法3600余次，出动执法人员1.7万余人次。“3000元一站式惠民殡葬服务”全年承接6474单，让厚养薄葬理念深入人心。东丽区民政局积极为群众提供优质文明的婚姻家庭服务，在婚姻服务大厅设置了军人优先服务窗口和优先服务点位，确保军人咨询优先、登记优先、服务优先，举办了以“国际家庭日”为主题的结婚证集体颁证仪式，开展了婚姻辅导及心理疏导工作，全年为126对当事人提供婚姻家庭辅导服务，成功劝解60对当事人放弃或暂缓离婚。展望2020，天津民政将以抓实党和政府的民生民政政策“最后一米”落地为主线，着眼解决群众关切的精准救助、养老服务、社区治理、社会组织、殡葬改革等一系列热点问题，用心用情用力推进弱有所扶、老有所养、逝有所安，把民生保障的底兜住兜好兜牢，让群众拥有更多有温度、可感受、可拥抱的获得感、幸福感和安全感。(本版文/图由天津市民政局提供)

　　(来源：中国社会报2019.12.23)