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本报记者 雷 耀 通讯员 张建勋

金秋九月，“中华慈善日”花开六载。在这个充满爱和收获的日子，山西省民政厅启动以“汇聚慈善力量，助力乡村振兴”为主题的第六个“中华慈善日”和首届“山西慈善宣传周”活动，三晋大地满心向善、满爱前行。山西省各级民政部门和慈善组织通过开展形式新颖的慈善活动，广泛宣传慈善法规，普及慈善知识，传播慈善文化。

党的十八大以来，山西省各类慈善组织充分发挥自身贴近基层、有效整合社会资源的优势，围绕中心，服务大局，努力开拓慈善工作服务领域，在扶老助残、恤幼济困、助学助医、生活帮扶、扶贫赈灾、环境保护等领域发挥了积极作用。截至目前，全省有注册慈善组织164家。2016年以来，全省慈善组织共募集资金24.5亿元，慈善活动支出19.4亿元。在全国志愿服务信息系统实名注册志愿者395万名，注册团体4万个，累计服务时长1550万个小时，为新时代全省社会事业发展作出了突出贡献，书写了“晋善晋美”新篇章。

出台首部地方法规 开启依法兴善新时代

2020年，山西省将《山西省慈善事业促进条例》(以下简称《条例》)列为立法重点项目。4月，省司法厅向社会公布草案征求意见。6月29日，省人大社会建设委员会进行专题论证，紧扣山西慈善事业发展实际，聚焦“促进”二字，对大量移植慈善法内容进行删减、补充、细化、量化。7月28日，进行初审。8月11日，修改工作启动。9月27日，省人大第二十次会议进行二审。12月14日，省人大常委会向社会征求意见。2021年3月31日，山西省第十三届人民代表大会常务委员会审议通过《条例》，自7月1日起施行。

“《条例》是慈善法施行后，我省制定出台的第一个专门规范慈善事业的地方性法规，在全省慈善事业发展进程中具有重要的里程碑意义，标志着我省慈善事业进入法治化建设新阶段，为推进‘依法治善、依法行善’工作提供了更加坚实的法治保障。”山西省民政厅党组书记郑红告诉记者，“《条例》的出台，有利于激发慈善主体活力，有利于完善慈善领域各项政策和制度，有利于拓展慈善工作领域，有利于发挥法治保障功能，推动慈善事业健康有序发展。”

记者了解到，《条例》共六章三十八条。为普及慈善知识，传播慈善文化，将每年9月5日“中华慈善日”所在周设定为“山西慈善宣传周”。为体现对行善者的激励和关怀，《条例》规定，“达到一定评估等级的慈善组织以及有良好捐赠记录、在扶贫济困等领域有突出贡献的捐赠人，按照国家有关规定适用守信联合激励措施”。《条例》还作出“受到县级以上人民政府慈善事业相关表彰奖励的个人，因本人或者家庭生活遇到困难的，民政部门或者慈善组织应当优先给予救助”的规定。这些保障激励措施，既具有时代特色，又体现山西特色。

创新慈善发展路径 传播弘扬慈善文化

美发技法娴熟，烹饪热气腾腾，汽修一丝不苟，电商“两线”(线上线下)忙碌……这是出现在太原慈善职业技术学校课堂上的一幕。该校是一所慈善公益性全日制职业技工学校，面向全省免费招收贫困家庭的初中、高中应届毕业生，让他们获得一技之长，彻底摆脱贫困，实现“助人自助”。

“我来自贫困家庭，是慈善学校为我提供了上学的机会，我还有幸在吉利的‘成蝶计划’订单班学到了一技之长。”就读于太原慈善职业技术学校的晓笑(化名)告诉记者，“我们在订单班就读的学生，不用交学费、住宿费，还报销往返路费。学业合格后，全部推荐到吉利控股集团及所属各生产基地就业。”

“建校13年来，我校已先后培养贫困家庭学子6000多人，已有4800多人走上工作岗位。学生在校就读的3年，学费、生活费、住宿费、教材费、校服费、公寓用品费全免，极大减轻了受助家庭的经济压力。”该校相关负责人告诉记者，“我校还被中华慈善总会确定为培训基地。”

慈善信托是我国公民参与慈善事业的重要方式，也是发挥慈善第三次分配作用的重要途径。山西省慈善总会在山西信托股份有限公司设立“山西信托·晋善慈善信托”，初始规模100万元，目前已增加至195万元。“相比传统慈善项目，慈善信托在管理、决策、监督等各个环节更加科学、规范。”山西省慈善总会相关负责人表示，“我们充分发挥宣传、动员、募集、执行、监督等方面优势，保障慈善信托的平稳运行。同时，借助山西信托在金融服务领域的专业能力，推动慈善信托的金融化，让善款具备自身造血功能，引导社会资本加入公益行动。”

为积极弘扬慈善文化，山西省慈善总会还与以善文化为核心主题的运城李家大院联合创办“山西慈善博物院”，在每年端午、中秋、重阳等节日期间，开展形式多样的慈善文化宣传和留守儿童关爱活动，慈善文化更加深入人心。

慈善项目多元立体 慈善暖阳照亮三晋

“在省委、省政府的高度重视和社会各界的广泛参与下，山西省的慈善事业稳步发展。”省民政厅党组副书记、副厅长曾庆勇表示，“山西已形成以政府部门组织的‘送温暖、献爱心’社会捐助活动为引导，各类慈善社团、慈善基金、义工志愿者等慈善主体和社会各界共同参与的良好局面。”

近年来，全省慈善组织开展的“慈善情暖万家”“为了明天——关爱儿童”“微笑列车”“亲情工程”“免费午餐”等项目在社会上引起了强烈反响，救助范围涵盖了城乡各类困难群体，激发了社会各界的慈善热情。

连续七年，山西省慈善总会与省文明办、团省委、省妇联、省农村文化促进会、省广电局等单位联合主办“感动百姓山西乡村十大爱心大使颁奖典礼”，沙万里、贺星龙、张秀珍等数十位扎根乡村、坚持常年奉献爱心的慈善人物被评为“爱心大使”，他们的事迹感人至深，不仅感动了百姓，更温暖了整个社会。

在今天的三晋大地，全省164家慈善组织，立足自身优势，聚焦困难群众的“急难愁盼”，播撒着光和热，荧荧之光照亮了新时代的航程……

郑红表示，站在建党百年、“十四五”开局的新起点，山西省民政厅将进一步发挥慈善第三次分配作用，以助力乡村振兴为重点，永担慈善事业新使命，为全面建设社会主义现代化国家贡献山西慈善力量。

(来源：中国社会报2021.9.10)