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　　兰州市 创新城乡社区“治理模式” 进一步提升基层民政服务能力

　　积极推进城乡社区建设，推广“网格化管理”，推行街道(乡镇)社区政务服务分离改革等模式，社区治理工作成效明显。

　　强化“制度牵引”，推动部门齐抓共管。加强和完善城乡社区治理、社区工作准入等政策。将城乡社区治理纳入领导班子和领导干部年度考核评议范围，形成党委、政府统筹总揽，部门齐抓共管的城乡社区治理新格局。

　　聚焦减负增效，明晰社区职责范围。梳理制定群众性自治组织依法履行职责、协助政府工作和负面事项责任清单，明确规定负面清单事项禁止进入城乡社区，明晰职责范围，推动基层减负。

　　建立“对话机制”，营造共治浓厚氛围。在全市409个社区和676个村建立民情恳谈、群众评议等对话机制，健全民意征集、议题形成、事项办理、成果反馈制度，为城乡社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督营造了浓厚的氛围。

　　嘉峪关市 率先试点示范 探索创立城乡养老服务发展新模式

　　按照政府主导、社会参与，突出重点、适当扩面，统筹协调、融合发展的基本方向，探索拓宽养老服务新路径。

　　统筹城乡养老服务“共享”。大力气创建“康养引领、居家基础、社区依托、城乡一体、信息保障、市场运营”模式，使城乡老年人同等享受爱心午餐补助标准，进一步破解城乡养老发展瓶颈。

　　开展“智慧居家”养老服务。建设“互联网+智慧养老”服务信息平台，统筹融合医疗健康、物联网、云计算等信息技术，运用人脸识别技术精准发放居家养老服务补贴，最大限度满足居家老年人合理化需求。

　　建立“孝善基金”养老模式。按照“子女缴纳多少，政府补助多少”原则，照顾老人有困难的子女部分出资购买居家养老服务，引导子女自觉履行赡养义务，形成尊老、敬老、养老、爱老的良好社会氛围。

　　金昌市 有事众商群议 全面推进城乡社区协商工作

　　按照协商于民、协商为民的要求，积极健全完善协商制度，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式。

　　确定协商主体。探索建立了“1+7+X”的村(居)民协商议事会。为方便协商议事，在村(社区)设立了集协商议事大厅、民情恳谈室、人民调解室为一体的协商民主议事场所，为居民协商议事搭建平台。

　　明确协商内容。坚持广泛协商，针对不同渠道、不同层次、不同地域的特点，注重从村(居)民自治实际出发，将涉及所辖区域公共利益的重要事项、关乎基层群众切身利益的热点、难点问题等纳入协商范畴。

　　规范协商程序。推行基层协商民主“六步议事”程序，对与群众切身利益密切相关、群众关注度较高的事项，采取会议协商进行。

　　酒泉市 做实做细 提升特困人员关爱服务水平

　　坚持从小处着手，做实做细特困人员关爱服务工作，有效提升了特困人员的幸福感、获得感和安全感。

　　靠实责任，专人定期走访探视。积极推动乡镇人民政府、民政办、村(居)委会、监护人或照料护理人员与分散供养特困人员签订五方监护协议，不断压实监护责任。采取乡镇(社区)领导或包村干部每月定期走访探视，村干部每周走访等方式，认真落实定期走访制度。

　　因人施策，细致做好照料护理。组织专业机构逐一评估分散供养特困人员生活自理状况，为准确发放照料护理资金提供依据。采取政府购买服务、志愿服务、邻里互助等形式，为供养对象改善生活环境，提供基本生活保障。

　　部门联动，着力解决就医难问题。积极协调医保、卫健委等部门，着力解决特困人员看病难、看病贵的难题。对入院治疗支付押金个人缴费困难的，经核实后通过临时救助予以解决;对经医疗保险、大病保险和医疗救助等支付后，个人缴费仍存在困难的，通过救助供养经费和临时救助统筹解决。

　　张掖市 推行政府购买服务 畅通社会救助“最后一公里”

　　按照“试点先行、以点带面、稳步推进”的思路，积极推行政府购买社会救助服务。

　　坚持试点先行。探索构建了涵盖岗位设置、薪酬体系、绩效考核、照护人员配备、资金保障、承接主体管理的“1+6”制度体系，建立了政府购买社会救助服务工作模式。

　　合理确定薪酬。按照招聘方式、工作岗位类别、人员综合素质、敬老院地理位置等要素，分类制定供养机构照护人员与工作人员薪酬标准。

　　提升服务能力。以县为单位，统筹使用照护资金，公开招聘有资质、经验丰富的第三方机构开展专业照护服务，按照不低于1∶6、1∶10比例配备护理和工作人员，照护水平显著提升。

　　定西市 出政策 破陋习 抓好文明祭祀管理

　　积极推动殡葬事业改革，在充分尊重传统民俗的同时，加强文明祭祀管理工作，倡导文明祭祀新风尚。

　　优化政策体系，夯实制度基础。建立市级殡葬改革工作联席会议制度，制定出台了《定西市文明祭祀管理办法》，印发《定西市文明祭祀倡议书》，充分利用广播、电视、短信、微信等形式集中开展文明祭祀宣传活动。

　　坚持疏堵结合，强化祭祀引导。针对部分市民在民俗节前沿街摆摊设点销售祭祀用品、在市区人口密集的公共场所焚烧祭祀用品等乱象，坚持堵疏结合，积极引导群众在禁止焚烧区域外开展祭祀活动，确保焚烧地点卫生整洁。

　　践行服务理念，引导文明祭祀。鼓励支持社区和居民区按划定区域设定集中焚烧点，设置焚烧用具，确定人员及时清运焚烧垃圾。在殡葬服务单位设置悼念厅、焚烧炉，方便群众开展祭祀悼念活动。通过不懈的努力，全市文明祭祀氛围逐步形成。

　　白银市 搭建社会组织健康发展的“孵化摇篮”

　　紧盯影响制约社会组织发展的问题，坚持多措并举，主动作为，为社会组织健康持续发展营造良好的发展环境。

　　加大培育发展力度。建成启用全省最大规模的社会组织和社会组织党组织双孵化中心，通过入壳—孵化—培育—出壳的模式，开展社会组织、党组织同步孵化，为社会组织提供党建、组织能力、人才培养、法律援助、公益创投等全方位便捷服务。

　　校地合作双向促进。双孵化中心目前已入驻市国学会 、白银公益爱心志愿者协会等社会组织25家，并与北京师范大学、华东理工大学、兰州大学等8所高校建立了校地合作关系或实习基地，建立了“白银爱心志愿驿站”，实现了社会组织服务能力有效提升。

　　庆阳市 科学推进农村社区建设实验全覆盖

　　以开展农村社区建设试验全覆盖活动为抓手，着力推进设施建设、夯实工作队伍、提升服务水平、强化主体责任。按照“试点先行、区域联建、分类指导、稳步推进”的方法，以“管理人口适度、区域相对集中、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全”为原则，探索出“一村一社区”“中心村加周边零星村”“多村一社区”等模式，并因地制宜制定社区建设规划，全力推进农村社区建设。目前，共建成乡镇社区服务中心62个，农村社区服务站343个。环县木钵镇高寨村社区被命名为“首批全国农村幸福社区建设示范单位”，正宁县永正镇纪村社区、周家镇核桃峪社区和环县木钵镇高寨村社区被评为“全省第一批农村社区建设示范单位”，为全市农村社区建设起了示范带动作用，极大地激发了农村社区建设积极性。

　　兰州新区 推进国家康复辅助器具产业综合创新试点

　　立足现有资源，全力推进国家康复辅助器具产业综合创新试点任务，试点工作取得了明显成效。

　　以政策优势助推综合试点。出台了《兰州新区支持国家康复辅助器具产业综合创新试点工作政策措施清单》《兰州新区康复辅助器具适配补贴实施办法》《兰州新区康复辅助器具社区租赁服务试点补贴办法》，实施了社区租赁服务试点项目，对符合条件的特困供养、低保对象、残疾人等特殊困难群体，政府给予1000-2000元的租赁补贴。

　　以战略合作促进服务提升。与中国康复辅助器具协会签订战略合作协议，合作实施了贫困独居老人康复辅助器具配置试点项目，为350名有需求的贫困独居老人配置辅助器具。实施了残疾人康复辅助器具全配置项目，为777名残疾人评估、适配各类辅助器具1701件。

　　以康复治疗牵引试点推进。实施了精神障碍社区康复服务项目，通过购买服务的方式，引进专业医疗机构，设立精神障碍社区康复驿站5个，针对新区187名持证精神障碍患者和其他有康复需求的居民开展了社区康复服务。2019年，兰州新区再次成功获批国家康复辅助器具社区租赁服务试点地区。

　　武威市 为民生福祉打造服务型镇政府

　　武威市凉州区全力打通服务群众“最后一公里”，形成了“服务型镇政府”建设的“凉州样本”。

　　以“富民”为核心，全力打赢精准脱贫“攻坚战”。推行“2434”产业扶贫模式，着力打造沿山、沿川、沿沙特色产业带，突出抓好“牛羊鸡菜果菌薯药”八大特色主导产业和生猪产业。

　　以“惠民”为根本，着力推进公共服务“升级战”。推进城乡基本公共服务规划一体化，特殊困难群体社会救助制度和社会福利服务制度全面建立，镇儿童福利督导员、村儿童主任已全部配备。

　　以“便民”为导向，统筹推进基层改革“突破战”。优化调整镇政府“四办四中心”，推进治理体系和治理能力现代化，清理完善镇、村(社区)权责清单，公布镇村政府服务事项清单，简化工作程序，公开办事流程，方便群众办事。

　　天水市 关爱+援助 提高儿童福利保障水平

　　着力加强留守儿童和困境儿童关爱保护，持续提高保障标准和水平，儿童福利保障工作取得新进展。

　　强化保障能力提升。充分发挥联席会议制度作用，加强对留守和困境儿童关爱保护工作的组织领导和统筹协调，在配齐配强儿童督导员、儿童主任的基础上，积极开展专业化培训，着力提升了政策理论和业务水平。

　　开展专项保护行动。推进 “合力监护、关爱成长”关爱保护专项行动，强化家庭主体责任，与留守儿童和困境儿童监护人签订了《委托监护责任书》，定期开展入户探访，做到关爱保护全覆盖、无遗漏、无死角。

　　积极开展资助援助。实施“海亮·雏鹰高飞”援助工程，选送10名适龄孤儿到浙江就读直至就业。实施的“福彩圆梦助学工程”，按照每年每人10000元的标准，资助83名大中专院校孤儿完成学业。

　　陇南市 实现居家社区养老服务中心全覆盖

　　高度重视养老服务事业发展，努力构建起了具有本地特色的居家养老服务新模式，实现了市、县居家养老服务中心全覆盖。

　　创服务“新意”，居家社区服务融合发展。逐步融合居家和社区养老服务，礼县将社区老年人日间照料中心委托居家养老服务中心运营，开展丰富多彩的老年文体活动，使老年人的精神文化生活过得更加充实，真正让老人们老有所乐。

　　向科技“借力”，实现养老服务智能化。建成市级智能设备体验中心，配备了先进的健康管理设备——“健康小屋”及亚健康测试分析、足疗养生舱、高频电疗仪等理疗设备，老人只需要刷身份证进行验证就可以建立个人健康电子档案，实时监测老人健康状况，给老人及时提出治疗建议。

　　临夏州 兜实民生底线 助推脱贫攻坚

　　准确分析研判本地区脱贫攻坚形势任务，用足用活国家倾斜“三区三州”有关项目资金，集中兵力打好深度贫困歼灭战。

　　建强机制“压责任”，凝聚兜底保障合力。立足找差距、托底线、补短板、强弱项，进一步压实县市党委、政府主体责任，乡镇和村级抓落实的具体责任，兜底保障专责组成员单位的行业协同监管责任，形成层层抓落实的工作格局。

　　精准精细“过筛子”，兜实兜牢保障底线。紧盯“两不愁三保障”目标，通过 “农村低保专项治理”“农村低保对象精准认定”等措施，坚持县乡自查、县际互查、州级抽查等方式压茬推进，采取蹲点包县指导、问题反馈、工作通报、工作约谈等方法强力推进兜底保障领域问题冲刺清零，确保不漏项不漏人、不留盲区死角。

　　甘南藏族自治州 多渠道保障事实无人抚养儿童权益

　　持续加大事实无人抚养儿童关爱保护力度，将其纳入社会福利保障范围，有效保障了事实无人抚养儿童权益。

　　填补制度“空白”。研究制定加强困境儿童分类保障工作实施方案，建立了生活补贴制度，在现行政策范围内为事实无人抚养儿童排忧解难。全州共有事实无人抚养儿童313名，已通过州级福彩公益金资助和州财政配套资金筹资28.32万元，将 20人收入州儿童福利院集中养育。

　　落实保障“待遇”。推动事实无人抚养儿童基本生活补贴标准与当地孤儿基本生活保障标准相衔接。加强医疗康复保障，重点加大对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度，加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接，实施综合保障，梯次减轻费用负担。

(来源：中国社会报2019.12.26)