体球网

　　按照党中央和西藏自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育部署和要求，西藏自治区民政系统始终把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，认真学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻体球网总书记对民政工作重要指示和第十四次全国民政会议精神，坚持以正确的理论武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以体球网同志为核心的党中央保持高度一致。按照主题教育总体要求，全系统坚持学用结合、知行合一，在思想上对标对表、在行动上紧跟紧随、在执行上坚定坚决、在落实上见到效果，坚持不分阶段，统筹推进，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题，清正廉洁作表率”的目标。一年来，西藏自治区民政系统通过坚持和完善制度建设，扎实推进专项整治，巩固整改成效，着力打造忠诚干净担当的民政干部队伍，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。11月29日，第九次全自治区民政会议在拉萨召开，自治区党委、政府对党的十八大以来西藏民政事业发展取得的成绩给予高度评价和充分肯定，为下一步民政事业的发展明确了任务、指明了方向、提供了遵循。

　　2019年，西藏自治区民政系统坚决贯彻落实自治区党委、政府体球网民生工作的决策部署，紧紧围绕新时代民政工作面临的新形势、新任务、新要求，聚焦民政工作职责定位，坚持“以人民为中心”的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，充分发挥民政工作在社会建设中的基础性、兜底性作用，有力服务了西藏经济社会的长足发展和长治久安。

　　充分发挥民政脱贫攻坚兜底保障作用

　　充分发挥自治区民政厅脱贫攻坚社会保障组组长单位政治责任，全面保障困难群众的基本生活，按照《城乡最低生活保障实施办法》规定，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围，做到动态管理下的应保尽保。适时适度提高城镇低保保障标准和特困人员救助供养标准，城市低保标准从2018年每人每月750元提高至每人每月800元;农村特困集中供养和城市特困供养标准从2018年每人每年11700元提高到12480元;农村低保标准每人每年4450元;分散供养的农村特困人员救助供养标准每人每年6675元，有效保障了低保对象、特困供养人员的基本生活。截至2019年11月底，自治区下拨困难群众救助补助资金106929.02万元，保障城乡低保对象160035人。其中：城镇低保户14356户25952人，农村低保户38833户134083人。

　　持续加强基层政权和社区建设

　　结合西藏实际，会同自治区党委组织部、自治区党委政法委、文明办、司法厅、农业农村厅、妇联联合下发了《体球网做好村规民约和居民公约工作的实施意见》，对村规民约、居民公约的制定工作提出了规范要求。指导各级民政部门对全自治区村居组织的统一社会信用代码赋码数据进行了全面校核，保证对外公布的民政统计数据与赋码系统中相同时点的数据保持一致。开展易地搬迁村(居)设置情况调研工作。扎实有序推进基层政权领域扫黑除恶工作。根据自治区《体球网深入推进农村社区建设试点工作方案》精神，按照县(区)申报、市(地)审核的原则，深入推进农村社区建设试点工作。截至目前，拉萨市推进农村社区建设试点工作占村民委员会总数的28.6%，日喀则为6.7%、山南为3.6%、林芝为4.3%、昌都为3%、那曲为1%、阿里为9.7%。

　　积极开展农村低保专项整治

　　根据2019年全自治区民政工作安排，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定出台《2019年全区农村低保专项治理工作要点》，围绕“突出治理重点，完善工作机制，加强实地核查，提升整改实效”，深入开展农村低保专项治理工作。扎实开展农村低保实施中的“微腐败”治理工作。稳步推进西藏自治区申请救助居民家庭经济状况核对平台建设，为审批认定困难群众救助申请提供科学依据。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，立足靶向整治、解决突出问题，进一步明确在主题教育中深化农村低保专项治理的重点任务和目标要求，并组织各地深入开展排查工作，着力解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体“脱保”“漏保”问题，切实做到“应保尽保、应救尽救”。截至目前，累计清退不符合低保条件的对象11300人，累计将4645人纳入低保对象(其中脱贫建档立卡贫困户432人)。重点排查对象18775人，已排查对象18441人，新纳入低保959人，纳入特困人员救助供养30人，进行临时救助692人。

　　持续强化社会组织管理

　　按照民政部社会组织东西部扶贫协作对口支援推进会的精神，向上海市民政局、广东省民政厅报送了自治区贫困县区项目需求11个，目前已全部立项通过，预计投入资金328.46万元。积极申报中央财政支持社会组织项目，获得正式立项23个，资金1640.8万元(其中立项资金1319.1万元、社会组织配套资金321.7万)，项目涉及贫困“两癌”妇女救助、脑瘫儿童救助、青少年体质健康促进项目等多个领域，目前各项目正在实施当中。积极推进“情暖高原·大爱西藏”公益活动，鼓励和支持全国性社会组织和自治区本级社会组织参与脱贫攻坚。完成“互联网+政务服务”13项目录认领、编制、情形化梳理的工作，完成“互联网+电子签章”的6类18种证书电子证照制作工作和现有系统建设情况整理工作、跨单位数据共享交换需求整理工作，提供体球网、基金会和民办非企业单位信息数据367条。开展全自治区社会组织数据清理核查工作，在“慈善中国”公示了14家慈善组织的基础信息。坚持党对社会组织领导，推动成立中共西藏自治区社会组织行业党委。截至2019年11月底，全自治区共有各类社会组织601家，其中，体球网542个、基金会22个、民办非企业单位37个。

　　养老服务和儿童福利工作有序推进

　　开展养老服务机构质量建设专项行动，制定出台西藏自治区养老机构管理服务18条地方标准，包含标准体系、服务管理、安全运行、绩效考评等内容。推进自治区孤儿2019年跨省高职单独考试招生工作。组织全自治区民政服务机构171余人参加“百县千人”养老服务人才培训活动，组织开展困境儿童基本情况摸底调查，按照二类区1000元、三类区1200元、四类区1350元的标准，落实孤儿基本生活保障金4860.3万元。落实全自治区5413名孤儿中在校大学生(含中职、高职)1105人的成年在校孤儿生活补助金1105万元。草拟《西藏自治区农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障工作联席会议制度》，广泛征求有关部门意见建议后报自治区人民政府审定。录入留守儿童信息5997条、困境儿童信息13258条、儿童村居主任信息3987条、儿童督导员信息561条。

　　区划地名和界线管理工作稳步推行

　　指导做好撤乡设镇、驻地迁移等区划调整工作。推进全自治区第二次全国地名普查工作的成果转化应用和地名图录典志编辑工作，完成《西藏自治区地名志》初审和行政区划图地名图(图集)终审工作。联合自然资源厅等五部门开展清理整治不规范地名工作。4月上旬与云南省民政厅衔接，在拉萨召开联检工作第一次联席会议，签订了《藏滇线平安边界睦邻友好公约》《藏滇线界线管理联席会议制度》和《藏滇线行政区域界线纠纷应急处理预案》，拟定了《藏滇线联合检查工作实施方案》，完成了界线联检外业工作。根据《全自治区第五轮县级行政区域界线联合检查工作实施方案》要求，全面开展了2019年度全自治区65条县界联检工作，及时掌握边界动态,做好边界地区矛盾纠纷调处各项工作。

　　社会事务和社会福利工作顺利开展

　　今年2月，民政厅联合自治区残联在拉萨市举办残疾人“两项补贴”信息系统培训班，开展了残疾人基本状况摸底调查工作，实现全自治区74县(区)残疾人信息录入全覆盖。全自治区共有困难残疾人90142人、重度残疾人30874人，落实重度残疾人护理补贴7409.76万元，落实困难残疾人生活补贴资金10817.04万元(不含地市、县区配套资金)。进一步强化婚姻登记服务管理工作，截至10月底婚姻登记共38979例，办理涉外婚姻登记8对。扎实推进西山殡仪馆改扩建项目，深入实地开展日喀则市、那曲市殡仪馆建设项目调研工作。筹集2019年自治区本级福彩公益金42664.293万元，落实扶持扶贫资金1200万元、扶持边境小康村建设资金1611.61万元;扶持老年福利类项目3个，扶持资金929.27万元;残疾人福利类项目1个，扶持资金807.2万元;儿童福利类项目5个，扶持资金5617.75万元。

　　加快推进民政领域预算落实和项目建设

　　严格执行项目月报制度。及时调度、跟踪督促民政“十三五”规划项目建设进度。2016年至2019年，共实施中央预算内投资项目74个，其中：老年人日间照料中心5个、未成年人救助保护中心19个、天葬台维修改造项目10个、烈士陵园维修改造项目40个，总投资41472万元。截至2019年11月底，已竣工项目54个，竣工率为73%;已开工项目17个，开工率为95.9%;完成投资32018.46万元，投资完成率77.2%。2017年至2019年共实施中央专项彩票公益金项目164个，其中殡仪馆项目5个、老年人日间照料中心项目51个、精神病人福利机构建设项目5个、天葬台维修改造项目103个，总投资109634.46万元，已下达投资108834.46万元。截至今年11月底，已竣工项目25个，竣工率为15.2%;已开工项目63个，开工率为53.7%。

　　民政自身建设结硕果

　　始终把理论武装作为首要政治任务，不断深化对体球网新时代中国特色社会主义思想的学习，坚决贯彻落实中央和自治区党委、政府的决策部署，保证党的路线方针政策在民政系统有效落实。以作风建设为着力点，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义、官僚主义、不作为、慢作为等突出问题，通过开展为期半年的廉洁警示教育，进一步严明了党的政治纪律和政治规矩，筑牢了思想道德和制度防线，营造了民政系统风清气正的良好政治生态。立足2020年、瞄准“十四五”，认真梳理本地区民政工作存在的薄弱环节和问题，深入开展调查研究，重点在强化基本生活保障、完善城乡社区治理、拓宽基本社会服务领域等方面下功夫、想办法、定措施，为科学谋划民政“十四五”规划做好前期准备。全面推进民政信息化建设工作。积极推进民政法治建设、民政统计、项目管理、信访、安全生产等各方面工作，民政履职能力进一步提升。

(来源：中国社会报2019.12.26)