体球网

　　治国有常，利民为本。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

　　近年来，重庆市委、市政府坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，把民政事业发展纳入全市改革发展大局统筹谋划，把民政服务设施纳入全市重大工程一体规划，把民政重点工作纳入民生实事大力推进，把民政目标任务纳入党委政府绩效考核推动落实，有力推动全市民政事业高质量发展。

　　2019年，全市民政系统积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，创新力度大、破解难题多、推进速度快、实际效果好，为民政事业发展书写了浓墨重彩的一页。

　　以健全社会救助制度为重点

　　有效保障困难群众基本生活

　　【暖心场景】

　　重庆市梁平区龙门某村的唐升(化名)年仅7岁，不慎摔入烧炭烘干红薯的地窖，全身大面积严重烧伤，经过数月抢救才保住生命，花去医疗费30余万元。

　　突如其来的意外，让这个原本就不富裕的家庭更加艰难。当地民政部门了解到情况后，立即对唐升家伸出援手，将唐升和他姐姐、母亲、爷爷纳入低保，并给予9800元临时救助。重庆社会救助基金会第一时间进村入户调查核实，及时送去3.5万元救助金，让唐升及时得到康复治疗。

　　今年以来，重庆市围绕打赢脱贫攻坚战，将23.96万农村建档立卡贫困人口纳入低保或特困供养，民政兜底保障作用有效发挥。继续提高社会救助保障水平，城乡低保标准分别达到每人每月580元、440元，城乡差距缩小到1:0.76，惠及低保对象85.88万人;特困供养标准达到每人每月754元，保障特困人员18.5万人;着力发挥临时救助救急难作用，救助困难群众12.74万人次。及时发放价格临时补贴，有效缓解食品价格上涨对低收入家庭基本生活的影响。全面推广“一门受理、协同办理”社会救助综合改革经验，扎实开展困难群众救助绩效评价，持续实施农村低保专项治理，全面规范特困救助供养管理，编密扎牢困难群众基本民生保障网。

　　以完善养老服务体系为重点

　　加快发展养老服务业

　　【暖心场景】

　　12月10日11点30分，重庆市大渡口区跃进村街道革新社区，一辆面包车准时停靠在“老吾老社区养老服务站”门口。面包车里载着的是60多位老人中午的营养餐。

　　几名工作人员麻利地卸货、分装，再把需要送餐的十来盒餐食分拣出来。专门的工作人员按往日分配，轻车熟路送往需要送餐的老人家中。像这样每天中午、晚上往来各个楼栋送餐，这些工作人员已经做了两年。

　　大渡口区曾在部分居家养老服务中心探索社区食堂，收效不错，但仍有社区向民政局反馈：行动不便的老人、残疾人就餐问题还是没能解决。于是，大渡口区民政局与提供托管服务的“老吾老”居家养老服务中心，共同筛选出具备全套资质的统一供应商，在部分“老吾老社区养老服务站”提供就餐、送餐服务。

　　每份营养餐12元，每天上午11点30分，供应商将饭菜送到各居家养老服务中心，行动方便的老人可到社区集中就餐，行动不便的则由工作人员送餐上门，老人们的一日三餐就有了着落。

　　今年以来，重庆市不断完善养老服务政策，颁布《重庆市养老机构管理办法》，出台《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》，全面取消养老机构设立许可，养老服务市场活力进一步激发。全市现有各类养老机构1432家，养老床位22.33万张。加快补齐农村养老服务短板，研究制定《重庆市农村养老服务体系建设实施意见》，全面摸排建立13.35万名农村留守老人信息台账。抓好养老服务质量提升，进一步加强养老机构安全监管工作，编制基本公共养老服务项目清单、服务标准、管理规范，出台养老机构等级评定与划分地方标准，组建养老机构等级评定委员会，广泛开展养老机构服务质量基本规范评估，扎实开展养老机构等级评比;实施养老院服务质量建设专项行动，整改完成重大风险隐患1346个，养老机构填报率、敬老院法人登记通过率达100%。持续提升养老服务能力，实施社区居家养老服务“千百工程”、老年人照护服务计划、失能特困人员集中照护工程三大民生实事;推广社区居家养老服务试点经验，新建社区养老服务中心68个、社区养老服务站648个，城乡社区居家养老服务设施覆盖率达62%。举办养老护理员培训、敬老院院长培训、社区居家养老服务全覆盖培训;开展民政行业养老服务职业技能竞赛、“最美护理员”和“十大孝星”评选活动，举办第十四届中国(重庆)老年产业博览会暨2019美好生活嘉年华活动，大力营造全社会尊老爱老敬老的良好风尚。

　　以健全未成年人关爱保护体系为重点

　　稳步推进儿童福利事业发展

　　【暖心场景】

　　在重庆市儿童福利院，生活着近500名特殊的孩子。他们有的是刚出生不久的婴儿，有的已经快满18岁。不论年龄大小，因为肢体或智力的残疾，他们身边总少不了护理人员的身影。

　　今年49岁的曾令琴，是重庆市儿童福利院的一名护理员，陪伴照顾院里的孩子是她每天的工作。曾令琴说，她所在的保育科，主要负责照料14岁以下的残障儿童。这些小孩的日常生活大多不能自理，想要给予他们更好的照顾，不仅需要专业的护理知识，更需要每一个工作人员的爱心与耐心。

　　重庆市儿童福利院院长李鹏梅介绍，儿童福利院的孩子90%都有残疾，他们需要特殊的看护、医疗和特殊的教育。所以，儿童福利院的护理是一个全方位、多元化的护理。

　　今年以来，重庆市不断健全完善孤儿基本生活保障制度，建立基本生活保障标准自然增长机制，集中和散居孤儿保障标准分别提高到每人每月1404元、1204元，3685名孤儿基本生活得到妥善保障;全面建立农村留守儿童关爱保护制度，为19.6万名农村留守儿童落实监护人员，开展健康教育4647次，帮助一批失学儿童返校复学。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，资助全日制中职以上学校孤儿每人每年1万元，维护632名孤儿的发展权益。全面落实残疾人“两项补贴”，困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月70元，一级、二级重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月80元、70元，惠及46.97万名残疾人。出台《体球网加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》，精神卫生康复服务加快发展。

　　以创新基层社会治理实践为重点

　　持续提升城乡社区服务水平

　　【暖心场景】

　　重庆市南岸区花园路街道古楼湾社区九龙花园是一个老旧小区，基础设施落后。过去，由于200户居民来自四面八方，生活习性不一，长期无物业管理，小区污水横流，垃圾乱堆，居民怨声载道。

　　在创新基层社会治理中，古楼湾社区运用“三事分流”工作法，引导居民自治，即将社区及社区相关的公共事务和私人事务，分为“大事”、“小事”和“私事”，进行分类处理;合理界定政府部门、社区组织和居民群众个人的职责边界和互补共生关系。

　　在“三事分流”工作法推动下，九龙花园由居民民主推选出一位带头人，组织成立自治小组楼委会、自治议事委员会、监督委员会。引导居民议定出《小区楼规民约》《小区议事会制度》等5个制度规则，形成了“小区事、大家议、协商办、共监督”的自治管理流程，让居民参与到自我管理、自我服务中。

　　经过居民议事协商，由每户居民出资30元，民泰基金支持2.5万元，街道配套1.8万元，改善小区的出行等设施。同时，组织志愿者对小区的绿化等进行完善，有效改变了居住环境。

　　今年以来，重庆市出台基层群众性自治组织依法自治事项、协助政府工作事项、负面事项和涉证事项“四张清单”，基层减负增效持续深化。全面清理规范村规民约，98%的村(社区)完成村规民约备案审查，97%的村建立村民议事会、红白理事会、道德评议会“三会”。深入开展社区治理示范创新，全面推广“三事分流”工作机制，江北区被确定为全国第四批社区治理创新实验区。加强社会组织党建工作，全面实施社会组织管理制度改革，加强社会组织的培育监管，深化行业协会商会脱钩改革，引导社会组织积极参与脱贫攻坚，社会组织内在活力和发展动力不断激发。全市新增社会组织680个，累计培育社区社会组织32988个。举办“中华慈善日”大型捐赠活动，爱心企业现场捐赠5.84亿元。开展“重庆慈善奖”评选，弘扬慈善精神，营造“人人慈善”浓厚氛围，激发社会各界参与慈善的热情。加强社工人才培养，培训社工人才6万多人次。持续实施社会工作服务项目，打造一批社会工作创新创业基地，评选一批优秀社会工作服务项目，社会工作专业服务成效更加凸显。大力倡导志愿服务，全年新增注册实名志愿者35万名、注册志愿团体1000余个。

　　以提升公共服务能力为重点

　　全面加强专项事务管理

　　【暖心场景】

　　“资料带齐了没有，考虑清楚没有?”“办手续需要时间，跟李姐聊哈天嘛!”在重庆市渝中区婚姻登记处，50多岁的李亚丽爱“多嘴”。她对前来离婚的夫妻察言观色，总希望“耽搁”对方十分钟。只要对方打开话匣子，她就能从中找到双方离婚的原因。

　　李亚丽是“家和计划”的一员，渝中区婚姻登记处婚姻家庭辅导室的辅导师，她的工作就是挽回还有可能挽回的婚姻。

　　重庆市婚姻收养登记管理中心启动“家和计划”，通过区(县)民政局、婚姻登记机关、社会工作服务机构和社区四方联动，开展困境家庭救助、家庭教育宣传、婚姻家庭辅导、矛盾纠纷调解和跟踪指导五大工作内容，发挥婚姻家庭社会工作服务解困、引导、支持、疏导和发展五大功能。

　　今年以来，重庆市切实加强婚姻登记规范化建设，大力推动婚俗改革，推进实施“家和计划”，婚姻家庭服务成效明显。深入贯彻《行政区划管理条例》，优化行政区划调整。全面完成第二次全国地名普查，查清地名45.5万多条。推动地名管理规范化建设，出台《重庆市城市绿地命名管理办法》，清理整治非标地名。全面完成湘渝省界和16条县界联检。深化殡葬综合改革试点，清明节接待服务祭扫群众470.1万人次，为困难群众减免基本丧葬服务费1281万元。开展“6·19”救助机构和托养机构开放日活动，全年救助流浪乞讨人员22871人次。

(来源：中国社会报2019.12.26)