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本报记者 张伟涛

在社会救助工作中，如何发挥党员干部作用，及时帮助解决群众遇到的困难?

2019年起，广东省佛山市禅城区在开展社会救助综合改革试点中，大力推行“党建+社会救助”，发动全区党员干部和困难群众结对帮扶，通过肩并肩联合行动、手牵手结对帮扶、面对面走访慰问、心连心共谋发展，主动发现、救助辖区内低保对象、特困人员，切实将温暖送到困难群众的心坎上。截至目前，该区已发动约2000名党员对1500多名困难群众开展结对帮扶，实现了区、镇、社区三级党员100%结对帮扶。

建立结对帮扶常态化工作机制

为充分发挥党组织政治引领和政治核心作用，强化党员志愿服务，2019年起，禅城区要求各机关单位党组织积极到“双联系”村(社区)开展志愿服务活动。同时，按照《佛山市禅城区开展社会救助综合改革试点工作实施方案》要求，做好结对帮扶困难群众工作。

相关负责人表示，开展党组织结对帮扶困难群众活动，是解决好联系服务群众“最后一公里”的重要举措。禅城区要求各党组织以“堡垒型+服务型”党组织建设为主线，通过建立长效工作机制，积极改善困难群众的生活条件，提高党员带领困难群众脱贫致富能力。

据介绍，帮扶的对象为禅城区在册特困家庭、低保家庭、临界低保家庭等，每一户困难家庭至少有一个党组织结对帮扶。党组织党员每年至少上门看望困难家庭一次、给困难家庭送温暖一次、为困难家庭解决一个实际问题。

为顺利开展党员与困难群众结对帮扶，禅城区民政局联合区委组织部、区委政法委印发了《禅城区困难群体关爱保护专项行动入户探访工作指引》，明确结对原则、探访流程、入户要求、服务记录，并制定了入户探访工作证、登记册和具体流程图，规范党员干部结对帮扶工作，规范入户探访程序，逐步形成党员干部结对帮扶常态化工作机制。

家住禅城区张槎街道智城社区的黄姨因中风导致腿脚不适，希望能有个轻便按摩器。她试着在社区“微心愿”信息库里发布了自己这个“微心愿”。不久，在职党员霍丽娟看到这个“微心愿”，立即将自家一台闲置的按摩器送到黄姨家中，手把手教她如何使用。“没想到我的心愿这么快就实现了，而且是和我住在一个小区的邻居亲自送过来，我很开心，也非常感谢结对帮扶的党员。”黄姨高兴地说。

在结对帮扶活动中，智城社区对辖区内困难群众基本情况进行细致排查，广泛征集辖区内低保户、残疾人、患病老人、单亲家庭等群体的心愿诉求，建立“微心愿”信息库，利用“和谐共享社区”小程序向社会发布，号召党员和群众积极认领，帮助他们圆梦。“微心愿”行动一经发布，党员们纷纷报名，积极认领。在职党员蔡华迷和霍丽娟主动联系社区，提出与黄姨结对帮扶，在满足她“微心愿”的同时，也在日常生活中给予帮助。

三级党员100%结对帮扶

遵循“包干-结对-兜底”的帮扶原则，禅城区层层发动力量，按照区直机关党组织先包干结对帮扶2户，再由镇(街道)驻点直联团队结对帮扶2户的原则组织结对，剩余帮扶对象由该村(社区)党组织发动在本村(社区)报到的在职党员、村(社区)热心党员兜底结对的方式，发动全区约2000名党员对1500多名困难群众开展结对帮扶工作，实现三级党员100%结对帮扶。

确定结对帮扶对象后，禅城区党员干部入户探访原则上每两个月至少一次，有特殊问题出现和需要解决问题时随时探访，及时跟进处理、解决问题。同时，要求入户探访时至少2名党员干部参加，佩戴入户探访工作证，首次入户探访时完整填写《入户探访登记册》，全面了解探访对象具体的家庭生活状况(经济收入、身体状况、居住环境、合法权益等)和存在的具体困难情况，为后续提供个性化救助服务打下基础。

帮助困难群众解困脱困是开展结对帮扶工作的出发点和落脚点。禅城区通过党组织(党员)开展入户探访，及时掌握特殊困难群众基本生活情况，确保他们在出现问题和遇到困难时能及时找到人处理，并协助解决实际问题。区民政局党员志愿者通过入户探访，了解到帮扶对象的实际需要，为87岁独居残疾老人陈伯伯送上了绞肉机并指导其使用;为行动不便的88岁高龄老人高婆婆送上轮椅;榴苑社区在职党员帮助低保户陈先生解决就业问题，让他重回工作岗位;三友社区在职党员利用节假日为高龄老人霍爷爷整理房间，清洁卫生。结对党员以一件件小事、实事，及时消除了困难群众遇到的难题。

在积极解决群众实际困难的同时，结对帮扶党员还利用走访慰问等时机，把党的政策关怀带到特殊困难群众家中。通过宣讲惠民利民政策，让群众明白惠在何处、惠从何来。

全市广泛开展结对帮扶

佛山市民政局相关负责人介绍，在禅城区试点的基础上，佛山市各级民政部门党员、干部、职工积极响应“解忧暖心传党恩”行动号召，对低保对象、特困人员等困难群众开展结对帮扶，并结合广东省社会救助对象入户核查工作要求，对在册困难群众开展全面排查，及时提供帮助。截至今年6月，全市已结对帮扶困难群众11062人;走访慰问困难群众7434人次，支出慰问金25750元。

禅城区南庄镇公共服务办公室和镇慈善会的党员在走访时发现，部分低保、临界低保、特困供养人员家庭房屋陈旧且有安全隐患。经过协调，镇慈善会出资13万余元，与镇公共服务办公室共同为18户困难家庭进行了房屋修缮，并配置了家具家电，让他们住进了“安心房”。

南海区通过走访慰问，对发现困难的家庭或个人给予救助，协助5户困难群众申请办理低保、特困、临时救助、部门转介服务、农村危房改造以及社会资源链接、推荐就业和居家环境清洁等。顺德区结合广东省民政厅“慈善+社会救助”改革项目试点要求，协同慈善机构推进“安心善居”项目。2018年-2020年，“安心善居”项目为600户困难家庭实施了房屋改造，累计投入资金2257万元。

(来源：中国社会报2021.8.4)