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本报记者 雷 耀

　　货架擦拭得一尘不染，百货整整齐齐……这间500多位老人心中的“快乐超市”就坐落在陕西省勉县中心敬老院里。店主刘老汉颇有经营头脑，入住敬老院后，他看准时机、发挥自己的特长，投资3000多元，开办了这间小超市。“你看，这几个字，既是对前来购物的老人说的，也是在说我自己，在经营超市的过程中，我也找到了老年生活的乐趣。”刘老汉指着墙上“开心购物、快乐生活”八个大字对记者说，“约莫三两天，我就要进一次货，百货在一进一出间，也让我们这些老人的生活多了一丝烟火气。”

　　勉县中心敬老院是陕西省入住人数最多的县级敬老院，509位农村特困人员在这里安享晚年。如今，在汉中市每个县(区)都建有一所这样的中心敬老院，承担特困人员兜底保障工作。

　　“体球网总书记体球网民政工作的重要指示强调，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”汉中市民政局副局长党晓芬告诉记者，“汉中市位于秦巴之间、汉水之滨，自古就有‘天汉’之美称，生态环境宜人，但脱贫攻坚任务艰巨，今年有8个县(区)要集中脱贫摘帽。为响应总书记号召，打赢这场硬仗，我们聚焦农村特困群体，进一步完善制度、健全机制、强化措施，发挥民政兜底保障职能，编密织牢民生兜底保障网，让民政暖阳普照天汉大地。”

　　阳光家园，开启幸福新生活

　　“我在这里已经生活了8年多，不仅每日三餐有人管，常年的穿戴也有人买，像我这样生活完全不能自理的人，能够住在国家办的养老院，有同龄人相伴，有专人看护，这就是我最大的幸福了!”入住勉县中心敬老院的80岁高龄的田云民老人向记者道出了他的心声。田云民1958年就患上了严重的关节炎，不能站立、行走，平时挪步完全靠一个小凳子。入住敬老院后，他的基本生活得到了全面保障。

　　2010年，勉县县委、县政府投资3600多万元新建勉县中心敬老院，2010年12月建成投入使用。78亩的占地面积，兼具住宿、休闲、娱乐、农作、心理咨询等功能。勉县中心敬老院院长王培华介绍，开院以来，他们坚持用心服务，打造行业亮点。随着智慧消防、红外线报警、高清监控、手机云平台的投入使用，逐步使管理和护理更加高效，为农村特困人员营造了一个温馨舒适的阳光家园。

　　2018年以来，汉中市投资5500万元，用于农村特困供养机构和福利机构设施改善，投资764万元，完成11个敬老院护理设施改造;投资2889万元，完成51个敬老院取暖设施建设，对各县(区)中心敬老院为主的特困供养机构消防设施完善给予补助。通过对全市特困人员全面排查，签订监护协议，试点开展规范护理补贴发放等工作。目前，全市农村特困供养人员集中供养率为35%，失能半失能对象集中供养率达60%。

　　在做好机构供养服务的同时，农村留守老人也引起了汉中市各级领导的高度关注。

　　“吃饭有老年餐厅，累了有休息室，身体不适有卫生室，内心不愉快有心理咨询室，想读书看报有图书室，娱乐活动有文化活动室，这就是我们老年协会为全村60岁以上老年人建造的幸福家园，他们在这里开启幸福新生活。”说这话的是勉县周家山镇留旗营村老年协会的现任会长付秋娥，说起村里1998年率先建起老年协会，时任第三任会长的她很自豪。

　　留旗营社区现有60岁以上老年人897位，占总人口的21%。社区率先成立老年协会，配备专(兼)职工作人员，在19个小组中根据老人多少，设立10个老年联络小组，每个小组指定老年联络员，还组建了45人的“助老服务队”，开展“一帮一”“一帮二”“多帮一”的助老服务活动，丰富社区老人的生活。

　　儿童乐园，快乐健康成长

　　记者到访的当天，下着毛毛雨，在西乡县峡口镇峡口社区儿童幸福家园，记者见到十多个三四岁的孩子正在“爱心妈妈”的带领下开心地摆弄着玩具，三三两两还时而打闹着，不时传出阵阵笑声。

　　据介绍，峡口社区共有未成年人265名，其中，留守儿童163名。2017年10月社区成立未成年人保护站，建筑面积120平方米，室外活动场地2000余平方米。未保站内部设有0至3岁儿童室内活动区、室内游戏区、图书阅览室、舞蹈室、亲情聊天室。截至目前，未保站已开展活动40余场次。

　　“我们在全面摸排的基础上，建立详实的农村留守儿童数据库，以县政府名义制定出台农村留守儿童关爱保护意见，全面建立家庭、政府、学校和社会力量参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。”西乡县民政局局长刘尚忠告诉记者，“通过凝聚各方力量，协作用活政策，先后投资25万元，在全县建立未成年人关爱保护站6个、‘儿童之家’1个;为全县17个镇(街)配备专职儿童督导员，为215个村(社区)选聘儿童福利主任，推动全社会形成关心、保护、促进儿童发展的良好风尚。”为了更好地帮助残疾儿童进行康复治疗，汉中市社会福利院积极发挥社会服务功能，于10月中旬启动“关爱脑瘫儿童，助力脱贫攻坚”康复帮扶公益活动，分5期指导全市100个10岁以下脑瘫儿童家庭(以建档立卡贫困户为主)掌握家庭康复训练方法和技巧，为他们增添一丝希望。“作为民政部授牌、福彩公益金资助的‘明天计划术后脑瘫儿童康复训练示范基地’，我院在脑瘫儿童科学康复、个性启智方面积累了丰富的临床实践经验。”汉中市社会福利院儿童福利所所长付宁告诉记者，“2013年，院里新建‘蓝天计划’孤弃儿童康复发展综合楼，在满足院内儿童康复训练的基础上，辐射陕南区域儿童福利机构和社会贫困家庭特需儿童，努力保障社会中最困难群体的合法权益。”

　　家门口，贫困群众稳就业

　　“我去年刚来工厂上班，月收入2000多元，离家近，既照顾了家里也能有收入，很满足了。”西乡县杨河镇高土坝村的王世艳高兴地对记者说。

　　站在高土坝社区的工匠广场放眼望去，干净宽敞的道路、整齐漂亮的房子、随处可见的绿植、路口闲聊的大爷大妈，这些画面构成了如今的高土坝社区。据社区主任李叶介绍，2011年5月，高土坝移民搬迁安置区建设工程启动，一期“荷花新区”及二期“荷砚新村”目前已全部建成并交付使用，总计将安置2600户、9300人，是目前汉中市安置规模最大、设施最完善、功能最齐全的移民搬迁示范区。

　　在做好移民搬迁工作后，高土坝社区又开始抓党建促脱贫，创新“支部+社区工厂+贫困(搬迁)户”园区经济发展模式，吸引雅蔻雨具制品等3家企业入园。成立“贫困劳动力转移就业示范基地”，为贫困户、搬迁户提供优质就业岗位500多个。截至目前，已吸纳贫困户110人就业，有效解决了“后移民搬迁时代”的就业难题和贫困户稳定增收问题。

　　汉台区铺镇狮子村有9个村民小组，568户、1686人，2011年前，狮子村人均纯收入只有4000多元，而2018年全村人均纯收入已达2万多元，并于2016年实现整村脱贫。谈到产业发展，狮子村党支部书记许大庆告诉记者：“我们发挥城区近郊优势，大力发展规模化蔬菜种植，截至目前，全村已发展大棚蔬菜千余亩。同时，不断调整产业结构，种花、种草莓等，用科学的方法充分利用村级土地，达到效益最大化。还专门留出40亩土地成立残疾人创业园，给予免费种植，并进行一对一帮扶，提供技术支持，帮扶残疾人脱贫。”

　　党晓芬表示，眼下，脱贫攻坚已到了啃硬骨头的时候，也是今年工作的重中之重，脱贫工作做好了，也是我们交上的最好的民生答卷。按照市脱贫攻坚指挥部统一部署，汉中市民政局以“精准扶贫、精准脱贫”方略为指导，结合民政部门行业扶贫工作和业务职能，坚持高质量完成贫困户中兜底保障对象户数、人数及行政村数量认定工作，为贫困县退出奠定基础，助推全市脱贫攻坚工作。

(来源：中国社会报2019.11.27)