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本报记者 张伟涛

全区建成100个县级以上示范性养老院、100个农村区域性养老服务中心;全区共有养老机构1179家，养老床位27.2万张;建设社区老年人日间照料中心700多家，农村幸福院等社区互助型养老设施近1万个……

近年来，广西壮族自治区聚焦老年群体实际需求，深化养老服务改革，扩大养老服务供给，全面提升养老服务质量，推动养老事业和产业协同发展，初步建立了居家社区机构养老相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

养老服务保障坚强有力

广西始终坚持以人民为中心的发展思想，推动全区养老服务发展步入“快车道”：创建省级养老服务业综合改革试验区，建立养老服务厅际联席会议制度，形成了部门联动、合力推进的良好局面。

围绕构建“城乡统筹、功能完善，保障有力、监管全面，多元供给、人人享有”的养老服务体系目标，各级政府扎实推进，为抓好养老服务工作提供了坚强的组织保证。自治区养老服务厅际联席会议制度建立以来，各成员单位主动作为、合力谋划，为推动养老服务发展提供有力支撑。“十三五”以来，自治区财政筹措资金15亿元，争取中央资金约14亿元投入养老服务体系建设。同时，各地各部门积极引导国有资本、社会资本，通过多种方式参与养老产业发展，有效激活了养老服务发展新动能、新活力。

不断加强政策创制，先后制定《广西养老服务业发展“十三五”规划》《广西养老服务业综合改革试验区规划》，自治区政府和相关部门出台政策文件30多个，涉及全面放开养老服务市场、养老服务设施规划建设、医养结合、养老服务人才培养、健康养老产业发展等多个方面，形成了相互衔接、互为支撑、具有广西特色的政策体系。

目前，养老服务业已成为广西经济社会发展的重要组成部分，健康养老已成为自治区大健康产业体系的核心产业。相关部门正加快广西养老服务条例立法步伐，为推动养老服务高质量发展提供法治保障。

养老服务内容更加丰富

近年来，广西先后建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，惠及4万多名老年人;建立特困供养人员照料护理制度，惠及25万多名特困人员;建立普惠型高龄津贴制度，惠及130多万名老年人。

在全区375个乡镇开展以养老服务为主要内容的社会工作服务站建设，加快建立健全政府、社会和家庭各尽其责的农村养老服务体系。深化养老服务“放管服”改革，取消养老机构设立许可，全面实行备案制。持续推进居家和社区、医养结合等养老服务改革试点。坚持既补建设、又补运营，加大对社会资本参与养老服务的支持，探索经营模式转变，120多家公办养老机构实施公建民营。坚持需求导向，大力发展老年人急需的护理型养老床位，共建成护理型床位3.9万张，占比达42.4%。探索旅居养老服务新模式，与广东、江西等省份签订旅居养老合作框架协议，拓展服务内容。

各级服务设施不断完善，养老服务辐射更加广泛。在自治区、市、县、乡镇四级持续实施“1521”养老服务示范工程(即自治区本级建成一所1000张床位以上的综合性养老示范机构，设区市建成1所500张床位以上的专业性养护机构，县区建成1所200张床位以上的综合性社会福利机构，重点乡镇改造或新建1所100张床位以上、辐射周边的区域性农村养老服务中心)，目前全区已建成100个县级以上示范性养老院、100个农村区域性养老服务中心。全区共有养老机构1179家，养老床位27.2万张，比“十二五”末增长了70%。重点打造社区居家养老服务示范点90个，建设社区老年人日间照料中心700多家，农村幸福院等社区互助型养老设施近1万个。积极推进智慧化养老服务，建成广西智慧养老服务平台和信息网，为老年人提供多元化线上服务。

养老服务质量得到优化

聚焦解决养老服务机构“不规范”问题，广西成立养老服务行业协会和养老服务标准化技术委员会，编发了《广西老年人宜居社区建设规范》等6个养老服务广西地方标准。连续4年在全区开展养老机构星级评定，先后评定200家等级养老机构，示范带动全区养老机构服务质量提升。

聚焦解决养老服务机构人才“不专业”问题，支持各类院校设立养老服务相关专业，目前职业学校开设养老服务相关专业点23个。实施养老护理员免费培训工程，全区30%以上职业技能培训机构开设养老服务相关培训工种。全区每年举办20多期养老服务专题培训班，实现养老服务机构从业人员培训全覆盖。完善养老护理人员补贴机制，对取得国家养老护理员职业资格证书、在养老机构从业两年以上人员，分别给予每人500元-3000元的一次性从业奖励。

聚焦解决养老服务机构“不安全”问题，连续4年开展养老院服务质量建设专项行动，实施养老机构消防安全达标工程，及时消除养老院重大安全隐患。开展联合整治保健品市场乱象百日行动，加大对养老服务领域非法集资防控处置。推行养老机构责任险全区统保示范项目，为机构服务对象提供更加安全、优质的服务。

养老服务产业发展壮大

按照财政资金保基本打基础、社会资本提档次强产业的思路，广西不断推动健康养老产业发展。

指导和推动南宁、柳州、桂林、河池、梧州等市规划建设健康养老产业集聚区，全区1亿元以上健康养老项目73个，总投资2000多亿元，先后完成健康养老产业项目投资500多亿元，培育了一批龙头企业，打造形成了巴马养老服务业集聚区、金秀瑶都生态养生服务基地、广西和正康乐城健康养老服务集聚区。创建命名21个养生养老小镇和13个老年人宜居社区，支持养老服务多业态发展。

自治区民政厅相关负责人表示，广西将坚持以推动养老服务高质量发展为主题，以深化养老服务领域供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的养老服务需求为根本目的，逐步解决一系列影响高质量发展的结构性、体制性问题，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快建立布局合理、功能齐全的养老服务网络，持续提升养老服务质量，不断提升广大老年人的获得感、幸福感和安全感。

(来源：中国社会报2021.7.21)