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甘肃省金昌市民政局党组书记、局长 赵光学

党的二十大报告提出，“要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法”“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法”。新时代新征程上，甘肃省金昌市民政系统要以党的创新理论指导推动民政工作高质量发展。

坚持辩证思维，促进共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要正确处理发展与保障民生的关系，充分发挥好社会救助在促进公平、维护稳定方面的社会功能，健全分层分类的社会救助体系，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，让特殊困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。当前和今后一个时期，重点抓好四项工作：一是提标。今年继续提高最低生活保障和特困人员救助供养标准，使救助保障水平与经济社会发展水平相适应。二是扩面。取消非必要性条件限制，通过落实“单人户”保障、低保渐退和就业成本按比例扣减等政策，加大低保扩围增效力度。三是精准。加大低收入人口认定和监测力度，全面开展家庭经济状况核对，精准认定救助对象。四是融合。围绕建设城乡融合发展示范区，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡社会救助标准差异。发挥第三次分配作用，引导支持各类市场主体履行社会责任，积极参与公益慈善事业。

坚持创新思维，关爱“一老一小”。金昌市60岁以上老年人口占比达18.16%，面对日益严峻的老龄化形势，要做到守正创新，坚持兜底与普惠兼顾、公办与民办并举、规模与质量并重、供给与需求相符，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。一是普及基本养老服务。制定基本养老服务清单，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。二是完善养老服务设施。大力发展居家和社区养老，加快建设乡镇(街道)综合养老服务中心，全面普及老年餐桌和日间照料设施，构建“15分钟养老服务圈”。三是提升智慧养老水平。健全市、县、乡、村四级养老服务智慧化网络，强化养老服务监管。四是大力发展养老产业。积极培育养老消费市场，推广租售适老化产品，探索推行长期照料护理险。在未成年人保护方面，完善家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护体系，实施未成年人关爱保护服务项目，协调各部门单位发挥优势、同向发力。启动实施“关爱结对行动”，由领导干部结对关爱孤儿、重度残疾人和分散供养特困人员。持续深化“助老护小”关爱行动，组织动员志愿者、爱心企业、慈善组织等，为空巢独居留守老人、留守儿童提供生活照料、物资帮扶、心理慰藉等服务。

坚持系统思维，深化基层治理。要紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，指导城乡社区扬优势、补短板、强弱项、固根基，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。一是赋权、减负、增能同步推进。持续推进治理重心下移、资源向基层倾斜，加快推进村(居)民委员会规范化建设，健全完善基层综合服务功能。开展智慧社区试点，推动“互联网+”与社区服务深度融合。二是自治、法治、德治相互融合。坚持自治为基础，积极拓展创新基层协商方式，举办优秀村规民约(居民公约)评选展示宣传活动，着力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风;坚持法治为保障，深入推进“民主法治示范村(社)”创建活动;坚持德治为支撑，依托新时代文明实践站，深入推进移风易俗，进一步普及“孝善基金”“道德银行”等特色经验。三是共建、共治、共享统筹协调。结合创建全国文明典范城市，协调共驻共建单位，开展“逢6进社区”、认领“微心愿”等各类共驻共建活动，培育志愿服务品牌，打造“志愿之城”。坚持“五社联动”，乡镇(街道)社工站今年将实现全覆盖，依托社工站为老年人、未成年人、残疾人等特殊群体提供多元服务。

坚持法治思维，依法履职尽责。要深入学习贯彻体球网法治思想，牢固树立法治思维，将学法懂法用法贯穿于民政工作全领域、全过程。一是深化“放管服”改革。在婚姻登记、救助申请等业务办理中，加快推进“一网通办”，推行先行办、主动办、预约办、延时办等便民措施，完善窗口服务“好差评”机制，让群众办事更方便、更快捷。二是加大行政执法力度。加大对养老、殡葬等行业的执法监管，严肃查处行业虚假宣传、强制消费和价格欺诈等侵害消费者权益行为。三是加强法治宣传教育。大力宣传民法典等法律法规，使民政各项工作始终在法治的轨道上运行。

坚持底线思维，防范各类风险。民政工作的服务对象大多是弱势群体，要以“时时放心不下”的责任感，防范化解各类风险，重点守住四条底线。一要守住民生保障底线。不断提高社会救助的及时性、有效性，扫除救助盲点，强化低收入人口动态监测和帮扶工作，进一步织密扎牢基本民生保障安全网。二要守住安全生产底线。始终绷紧安全生产之弦，进一步加强消防安全隐患排查整治，持续开展预防养老诈骗宣传活动，切实加大食品安全监管力度，确保民政服务机构安全运行。三要守住意识形态底线。严格履行意识形态工作责任制，强化正面宣传和舆论引导，提高舆情监测、引导、处置能力，确保民政领域意识形态安全稳定。四要守住廉洁从政底线。坚持“严”的主基调不动摇，结合“清廉机关”建设，完善各项管理制度，经常性开展警示教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保民政系统政治生态风清气正。