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河南省新乡市民政局党组书记、局长 李喜玲

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。做好社会救助、养老服务、儿童福利等工作，解决群众急难愁盼问题，是民政部门义不容辞的责任，使命光荣、意义深远。近年来，河南省新乡市民政部门坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，提高政治站位，夯实工作基础，扛起党和政府赋予的职责使命，兜住、兜准、兜好基本民生保障底线。

聚焦群众关切

高标准夯实社会救助基础

健全体系更暖心。始终把“建机制、织密网、强体系”作为社会救助工作的基本点和着力点，坚持织密网与增实惠相结合，推动形成以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以急难救助为延伸、社会力量有效参与，分层分类、城乡统筹的社会救助网络，为困难群众提供更加丰富、水平适度、规范透明、饱含温度的社会救助服务。着力提标扩面，适度扩大救助范围，将低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人单独纳入低保。增强社会救助效能，推动救助内容从单一性救助向多层次救助、多维度保障转变，为困难群众提供生活照料、精神慰藉、心理疏导等服务，提升整体救助能力。

主动发现更及时。依托低收入人口监测信息平台，坚持线上监测与线下摸排相结合，健全双向联动机制，提升主动发现、主动核查、主动救助能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。动态采集低收入人口数据，拓展信息共享渠道，对低收入人口进行实时监测。加大入户核查工作力度，主动了解掌握困难群众实际情况，确保早预警、早救助。发挥社会救助联席会议制度优势，统筹解决工作中遇到的问题。

探索创新更便捷。创新低保、临时救助等社会救助申办方式，出台居住地申办低保等社会救助工作实施意见，放开户籍地申办限制，实现社会救助“就近办”，有效破解“人户分离”难题。将城乡低保、特困供养审核确认权限下放至乡镇(街道)，将办结时限压缩至20个工作日内，实现“下放有序、承接规范、流程畅通、办事高效”的目标。创新智慧服务能力，全面推广“惠民e生”手机小程序，实现困难群众“手机在手，救助通办”。坚持用好“一门受理、协同办理”机制，发挥叠加效应，更好帮助困难群众渡过难关。

满足多样化需求

高品质夯实养老服务基础

完善设施重普惠。坚持标准化建设、规范化引领，实现全市36个街道、255个社区养老服务设施全覆盖，新建小区同步配建养老服务设施。15个乡镇敬老院成功转型为区域养老服务中心，12个县(市、区)全部建成以失能、半失能特困人员专业照护为主的县级供养服务中心，让有集中供养意愿的特困老人能够得到高品质养老服务。以评提质、以质促效，完成172家养老机构等级评定工作。

强化运营提效能。强化养老服务综合监管机制落实，探索养老机构预存资金第三方存管和建立养老服务应急救援体系，确保机构安全。探索推广“智慧养老”、“养老+行业”融合发展等运营服务模式，丰富养老业态，满足老年人多样化、个性化需求。依托智慧养老平台，创新助餐模式，提升居家社区养老生活照料、康复护理等照护服务水平。

打造队伍激活力。完善养老服务人才培养、激励措施，依托养老服务人才实训和培养基地，拓展培养范围和对象，持续推进“人人持证、技能河南”建设，全面开展养老护理员职业技能培训和“养老服务技能培训进社区进家庭”活动，吸纳更多毕业生和劳动力进入养老服务行业，进一步增强养老服务领域活力。组织开展全市养老护理职业技能大赛，建立完善激励机制，推动养老服务高质量发展。

构建关爱机制

高起点夯实未成年人保护基础

多措并举织密网。加强未成年人保护工作阵地建设，明确市未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工，落实落细各方责任，整合全市120个乡镇(街道)未成年人保护工作站、268个村(社区)儿童之家等阵地资源，发挥社会工作机构、志愿服务团队等作用，编密织牢儿童关爱保护网。提高保障标准，更好兜住困境儿童基本生活底线。与2537名留守儿童委托监护人签订委托监护协议，完善留守儿童强制报告、应急处置、监护干预等工作机制，加强对留守儿童的监护管理、教育引导。

多点发力强服务。民政部门发挥牵头作用，联合教育、公安、妇联、卫健等部门，实施孤儿、事实无人抚养儿童精细化服务保障专项行动，开展送温暖活动。开展政策执行大排查，将所有符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围，确保不漏一户、不落一人。依托社会工作者、志愿者，为孤儿和事实无人抚养儿童开展课业辅导、心理疏导等服务，助力孩子们健康成长。

多方联动聚合力。链接社会资源，开展“情暖新春 共护未来”活动，联合市慈善总会为考上本科院校的事实无人抚养儿童发放助学金;链接河南省福兴儿童公益基金会、中华社会救助基金会等实施“爱助项目”“暖流计划”，为孤儿、事实无人抚养儿童发放助学金、取暖补贴等。广泛开展宣传活动，发放未成年人保护工作宣传资料，在全社会营造关心关爱未成年人的浓厚氛围。

提升服务效能

高站位夯实移风易俗基础

惠民殡葬出实招。实行惠民殡葬政策全覆盖，对遗体接运、火化、冷藏、骨灰寄存等基本殡葬费用实行全减免。创新工作思路，建立日喊话、周调度、半月交流、月通报工作机制，定期研判工作中遇到的问题，制定当月工作目标，加强区域间工作交流。推进县、乡两级公益性公墓建设。加大全市殡葬服务机构基础设施建设力度，更新殡葬服务设备，优化工作流程，满足群众殡葬服务需求。持续开展殡葬领域突出问题专项整治，坚决消除存量、遏制增量、防止变量，疏堵结合、分类施治，强化规范服务，提升群众满意度。

婚俗改革扬新风。传承中华优秀婚姻家庭文化，开展“婚嫁新风进万家”活动，会同市文明办、妇联等部门举办“新事新办”集体婚礼，为新人颁发结婚证，倡树文明新风，推动婚俗改革。发挥婚姻登记主阵地作用，全市建成11家婚姻家庭辅导室和颁证大厅，培育优良婚姻家风载体，引导群众树立正确的婚恋观、家庭观，用家庭和谐度绘就美好幸福图，推进婚俗改革取得新突破。