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本报记者赵?雪

　　“社区是城市治理的重点，城市治理的最后一公里在社区。在很多居民看来，社区在某种程度上代表的是政府形象。”作为一名基层代表，柯建华听完今年的《政府工作报告》，深有感触地对记者说。

　　在今年仅万字有余的《政府工作报告》中，特别提出加强和创新社会治理，完善社区服务功能。

　　柯建华认为，做好城市治理工作，重心下移很重要。“力量和资源同时下沉，还要加大资金、人员、物资的保障。社区目前的资源还是不足的。”

　　在她看来，要做到《政府工作报告》中的“完善社区服务功能”，还要学会调动各类社会资源。在社区资源有限的现状下，要善于调动共建单位参与社区治理的属地责任，发挥他们的作用。同时，发挥社区党员、志愿者、社区“领袖”等人群的作用，打造共建共治共享的社会氛围。

　　柯建华所在的桂柑社区，多是20世纪80年代中期建造的老旧小区。为了给社区老年人生活照料带来便利，社区开办了温州首家老年食堂，至今已坚持了十余年。这正是企业、社会组织、志愿者等各方力量共同努力的成果。这种成果在一定程度上也体现了社区居民自治的能力。

　　“在没有物业和业委会的老旧小区，全部社区工作只能由社区承接，这也促使社区的自治能力变强，社区和居民的关系相对密切。居民有困难第一个想到的是找社区。”柯建华向记者介绍，针对老旧小区没有物业的特点，桂柑社区通过实行365天无休日值班制、自治家园理事会、社区咨询委员会等方式，挖掘并调动居民中的人大代表、老党员等有威望群体的积极性，带动更多人参与到社区事务中。

　　“通过参与社区事务管理，让居民感到社区的环境、管理、治安和他们都有关系，居民对社区的认同感就变得更强，社区成为居民的‘大家庭’。”柯建华说。

　　今年的《政府工作报告》中，还提到“支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。”

　　这也是柯建华关注的焦点之一。在基层深耕多年，她深知，基层党组织领导下的社区组织参与基层社会治理已经是一个趋势。“要由专业机构、专业的人做专业的事，政府应花大力气重视社会组织的发展和打造。”柯建华建议。

　　“社区和居民打交道的时间少了，就和百姓的距离远了。”柯建华坦言。她认为，大力发展社会组织也是切实为社区工作者减负的重要措施之一。将社区部分事务交给第三方，可以帮助社区工作者从繁重的事务性工作中抽离出来，有更多的时间与居民打交道，了解他们的需求和困苦，并帮助服务于他们。

　　谈到今年疫情期间的社区防控，柯建华直言：“对社会治理、对社区都是一次‘大考’，但从另外一个角度看，也提高了社会、居民对社区的认可度。”疫情发生以来，城乡社区工作者始终坚守一线的高强度工作，默默无闻、勇于牺牲奉献的精神让她感同身受。今年两会，她就提出了建立关心关爱基层社区工作者长效机制的建议，包括加大宣传力度，提高社会认同感;建立增资体系，提高社区工作者责任感;加大激励机制，提升发展空间等五方面。

　　“要能让社区工作者真正感受到中央对他们的关心关爱。”柯建华说。

　　(来源：《中国社区报》2020年5月29日)