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本报记者 孙彦川

泉秀街道泉淮社区位于福建省泉州市丰泽区核心地段，人口过万，却一度服务滞后、公共设施陈旧，是典型的老旧社区。近年来，该社区积极组织社区协商，持续推进社区营造，公共环境和设施得到改造，居民的幸福感、安全感与获得感持续增加。

坏事变好事，楼道得改造

潮湿的墙体轻轻就能抠下一块来、低垂的电线像蜘蛛网一样、台阶翻砂严重……这是泉淮这个老旧小区的楼栋里曾经的景象。

如今，这里焕然一新。改造工作并不容易，泉淮社区充分发挥了社区协商作用才顺利推进。

汀洲新村11号楼的一楼是底商，餐馆和住户共用下水道，经常堵塞。2014年，电线短路导致楼梯口失火，楼道过火后变得漆黑。社区书记林志忍决定推动居民进行楼道改造，排除电路隐患、美化环境，把坏事变成好事。该楼道的12户居民中，常住户就占了10户。楼长老江很有威信和号召力，引导居民商议此事。邻居们很快达成了共识，议方案、造预算、众筹资金。在楼道改造中，底商的餐馆修建了独立的排污管道，居民再也不用担心污水横流了。

但在另外一些楼道，改造就绝非易事。由于有的房子层层转租，倡导者有时辗转三四次才能找到户主;有的租户不愿克服施工带来的不便，有的低楼层住户想少交钱…… 后期商议改造方案、联系装修队，也常常遇到障碍，改造过程可谓一波三折。

“我早有改造楼道的心愿，可是一直难以实现。2018年夏天，雨后裸露的电线漏电，发生短路，楼道里灯不亮。同时，进出楼道的必经之路也积水了，于是我趁机做邻居的思想工作，有时一谈心就是一两个小时。2018年7月26日邻居们召开第一次碰头动员会，9月在社区召开楼道改造启动大会，征得所有邻居同意，每户众筹4650元，社区支持了5000元公共空间改造资金。当年10月12日动工，11月30日竣工。”倡导并牵头开展大淮新村38号楼楼道改造的施秀云回忆说。

协商汇民意,改造再提速

2018年，泉淮社区“过关斩将”，争取到上级支持的200万元社区营造资金，当年资金到位。2019年10月项目获通过，泉淮社区营造进入快车道。

为推动楼道改造，社区制定了一项又一项规程：提交改造申请须以楼道为单位，由居民代表组织楼道所有住户商定，填表并集体签字后报送至社区居委会;楼栋2/3的合法业主同意本楼道改造方可获批;施工队拿出方案和预算后，哪家入选由楼道居民投票决定;改造结束后，需协助社区其他楼道改造，分享相关经验;健全完善楼道改造专项资金补助标准、流程，暂定每梯楼道按改造正式预算表资金总额的20%，上限最高不超过1.5万元标准予以补贴。

改什么?怎么改?社区干部、居民代表等组成社区老旧楼道改造志愿服务队，开展走访调研、座谈交流，助力居民楼道改造。其间，发放和统计分析了一摞又一摞调研问卷。社区常态化开展“邻里议事厅”“居民工作坊”“专题共商会” “参与式交流”等活动，多方恳谈出主意，专家审查评方案。

社区将老旧楼道改造工作纳入社区发展规划和年度计划，严格对标对表落实执行，确保楼道改造工作按时保质稳步推进。同时，通过微信公众号、公告栏、显示屏、宣传折页、入户走访、居民座谈等路径同步展开宣传发动工作。

此外，社区选优配强楼栋党员代表，带动辖区居民在楼道改造中重点解决门禁系统损坏、楼梯破损、扶手残缺、墙面脏污脱落等安全和卫生隐患问题。

社区工作成效吸引了社会的关注，华侨大学旅游学院教师帮忙出谋划策，黎明大学土建学院给予专业指导，房地产公司给予资金支持。

改造后效显，邻里更和谐

光亮的瓷砖、洁白的墙壁，楼道改造后，居民维护环境卫生的积极性提高了，地上干干净净，房子也好往外出租、出售了。38号楼因为楼道改造建立的微信群，也成为邻居们互动的桥梁。

在改造好的楼道，社区通过住户自荐、户代表选举或社区推荐，选出楼(道)栋长、楼栋党员代表、楼栋居民代表组成“一长两代表”，参与社区协商议事、公共事务管理、文化营造等活动。

“改造后楼道干净整齐了。以前有的楼道里的灯不亮，晚上回家看不到路，改造后就不存在这个问题了。而且增添了信息发布栏、楼道管理公示牌等。”从福州来泉州和女儿一起居住的陈大哥对大淮新村11号楼楼道改造的效果赞不绝口。

大淮新村38号楼六楼住着一位画家杨老师，楼道改造施工完成后，他把反映泉州风貌的画作翻拍后挂在楼道墙壁上，楼道的文化气息变得浓郁了。

38号楼每层4户共20户，常住人口近百人。以前大家不好意思带朋友来家里，楼道改造之后，大家觉得在家里招待客人“很有面子”。

“38号楼以前没安装门禁，因为临近街道，外人经常随便出入。现在进出门都需要刷卡，更安全了。楼道改造完之后，一些住户有时会敞着门，邻居们打招呼、串门多了!”施秀云说，现在她正在推进楼道加装电梯事宜，楼道的所有居民都已签字同意。

2020年6月，泉淮社区拿出十万元预算，向丰泽区启凡社工服务中心购买服务，以推动社区社会组织培育、旧楼栋改造、楼道自治等工作，泉淮社区共建共治共享的社区治理新局面进一步走向成熟。

(来源：中国社会报2021.5.26)