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楼道改造中的社区协商大文章

时间:2021-05-26   浏览量:128 次  来源:中国社会报
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本报记者 孙彦川

泉秀街道泉淮社区位于福建省泉州市丰泽区核心地段,人口过万,却一度服务滞后、公共设施陈旧,是典型的老旧社区。近年来,该社区积极组织社区协商,持续推进社区营造,公共环境和设施得到改造,居民的幸福感、安全感与获得感持续增加。

坏事变好事,楼道得改造

潮湿的墙体轻轻就能抠下一块来、低垂的电线像蜘蛛网一样、台阶翻砂严重……这是泉淮这个老旧小区的楼栋里曾经的景象。

如今,这里焕然一新。改造工作并不容易,泉淮社区充分发挥了社区协商作用才顺利推进。

汀洲新村11号楼的一楼是底商,餐馆和住户共用下水道,经常堵塞。2014年,电线短路导致楼梯口失火,楼道过火后变得漆黑。社区书记林志忍决定推动居民进行楼道改造,排除电路隐患、美化环境,把坏事变成好事。该楼道的12户居民中,常住户就占了10户。楼长老江很有威信和号召力,引导居民商议此事。邻居们很快达成了共识,议方案、造预算、众筹资金。在楼道改造中,底商的餐馆修建了独立的排污管道,居民再也不用担心污水横流了。

但在另外一些楼道,改造就绝非易事。由于有的房子层层转租,倡导者有时辗转三四次才能找到户主;有的租户不愿克服施工带来的不便,有的低楼层住户想少交钱…… 后期商议改造方案、联系装修队,也常常遇到障碍,改造过程可谓一波三折。

“我早有改造楼道的心愿,可是一直难以实现。2018年夏天,雨后裸露的电线漏电,发生短路,楼道里灯不亮。同时,进出楼道的必经之路也积水了,于是我趁机做邻居的思想工作,有时一谈心就是一两个小时。2018年7月26日邻居们召开第一次碰头动员会,9月在社区召开楼道改造启动大会,征得所有邻居同意,每户众筹4650元,社区支持了5000元公共空间改造资金。当年10月12日动工,11月30日竣工。”倡导并牵头开展大淮新村38号楼楼道改造的施秀云回忆说。

协商汇民意,改造再提速

2018年,泉淮社区“过关斩将”,争取到上级支持的200万元社区营造资金,当年资金到位。2019年10月项目获通过,泉淮社区营造进入快车道。

为推动楼道改造,社区制定了一项又一项规程:提交改造申请须以楼道为单位,由居民代表组织楼道所有住户商定,填表并集体签字后报送至社区居委会;楼栋2/3的合法业主同意本楼道改造方可获批;施工队拿出方案和预算后,哪家入选由楼道居民投票决定;改造结束后,需协助社区其他楼道改造,分享相关经验;健全完善楼道改造专项资金补助标准、流程,暂定每梯楼道按改造正式预算表资金总额的20%,上限最高不超过1.5万元标准予以补贴。

改什么?怎么改?社区干部、居民代表等组成社区老旧楼道改造志愿服务队,开展走访调研、座谈交流,助力居民楼道改造。其间,发放和统计分析了一摞又一摞调研问卷。社区常态化开展“邻里议事厅”“居民工作坊”“专题共商会” “参与式交流”等活动,多方恳谈出主意,专家审查评方案。

社区将老旧楼道改造工作纳入社区发展规划和年度计划,严格对标对表落实执行,确保楼道改造工作按时保质稳步推进。同时,通过微信公众号、公告栏、显示屏、宣传折页、入户走访、居民座谈等路径同步展开宣传发动工作。

此外,社区选优配强楼栋党员代表,带动辖区居民在楼道改造中重点解决门禁系统损坏、楼梯破损、扶手残缺、墙面脏污脱落等安全和卫生隐患问题。

社区工作成效吸引了社会的关注,华侨大学旅游学院教师帮忙出谋划策,黎明大学土建学院给予专业指导,房地产公司给予资金支持。

改造后效显,邻里更和谐

光亮的瓷砖、洁白的墙壁,楼道改造后,居民维护环境卫生的积极性提高了,地上干干净净,房子也好往外出租、出售了。38号楼因为楼道改造建立的微信群,也成为邻居们互动的桥梁。

在改造好的楼道,社区通过住户自荐、户代表选举或社区推荐,选出楼(道)栋长、楼栋党员代表、楼栋居民代表组成“一长两代表”,参与社区协商议事、公共事务管理、文化营造等活动。

“改造后楼道干净整齐了。以前有的楼道里的灯不亮,晚上回家看不到路,改造后就不存在这个问题了。而且增添了信息发布栏、楼道管理公示牌等。”从福州来泉州和女儿一起居住的陈大哥对大淮新村11号楼楼道改造的效果赞不绝口。

大淮新村38号楼六楼住着一位画家杨老师,楼道改造施工完成后,他把反映泉州风貌的画作翻拍后挂在楼道墙壁上,楼道的文化气息变得浓郁了。

38号楼每层4户共20户,常住人口近百人。以前大家不好意思带朋友来家里,楼道改造之后,大家觉得在家里招待客人“很有面子”。

“38号楼以前没安装门禁,因为临近街道,外人经常随便出入。现在进出门都需要刷卡,更安全了。楼道改造完之后,一些住户有时会敞着门,邻居们打招呼、串门多了!”施秀云说,现在她正在推进楼道加装电梯事宜,楼道的所有居民都已签字同意。

2020年6月,泉淮社区拿出十万元预算,向丰泽区启凡社工服务中心购买服务,以推动社区社会组织培育、旧楼栋改造、楼道自治等工作,泉淮社区共建共治共享的社区治理新局面进一步走向成熟。

(来源:中国社会报2021.5.26)

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