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　　本报讯 (记者 张晶晶) 7月21日上午，民政部党组成员、副部长王爱文出席国务院政策例行吹风会，介绍国务院办公厅近日印发的《体球网进一步规范行业协会商会收费的通知》(以下简称《通知》)有关情况，回答记者提问。

　　王爱文介绍，党中央、国务院对涉企收费治理工作高度关注，各地区、各部门认真落实党中央、国务院体球网涉企收费治理方面的一系列部署和要求，持续加大对行业协会商会涉企收费的管理和整治力度。在疫情期间，有些行业协会商会还根据企业出现困难的情况，主动减免会费，带了一个非常好的头。但这项工作因为涉及面很广，任务也比较艰巨，还需要进一步加大规范和整治力度。

　　王爱文指出，目前行业协会商会收费及管理仍存在一些需要持续整治的问题：一是收费行为不够规范，有的还存在强制入会、强制服务、强制缴费问题;二是存在收费标准不太合理问题，特别是部分收费项目具有一定垄断性和强制性，服务价格市场化程度较低，收费标准偏高;三是存在收费监管机制有待健全的问题。

　　王爱文介绍，与之前规范行业协会商会收费管理方面的文件相比，《通知》在四个方面作出了一些突破。一是针对市场主体反映行业协会商会违规收费较为集中的领域，明确提出了“五个严禁”的要求，即严禁强制入会和收费，严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费，严禁通过评比达标表彰活动收费，严禁通过职业资格认定违规收费，严禁只收费不服务或多头重复收费。二是针对行业协会商会收费规范性和透明度不够的问题，着重对会费和经营服务性收费的制定标准和程序作出明确规范。比如，对于会费，明确要求须经会员(代表)大会以无记名投票方式来确定。对于经营服务性收费，按照分类原则，对具有一定垄断性和强制性的项目以及其他能够由市场调节价格的项目分别作出了规范。对这两类收费项目进行严格规范，基本上就管住了行业协会商会乱收费的大头。三是针对部分市场主体反映行业协会商会收费偏高的问题，《通知》主要提出了依法加强成本审核的方式，督促指导相关行业协会商会综合考虑会员经营状况、承受能力、行业发展水平等因素，合理制定收费标准。四是针对行业协会商会收费监管机制不健全的问题，一方面，要求2020年底前基本完成行业协会商会和行政机关脱钩改革，积极推动《社会组织登记管理条例》出台，从源头上加强治理;另一方面，进一步明确和压实了发展改革、市场监管、民政、财政、审计等各有关部门和地方各级政府监管职责，切实加大对行业协会商会乱收费规范治理力度，着力构建有效的综合监管网络体系。

　　《通知》在加强会费收取和使用的规范管理方面有新规定。王爱文介绍，一是明确严禁强制入会和强制收费。《通知》强调，除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会。二是持续规范会费收取标准和程序。《通知》规定，行业协会商会应按照法律法规和自身章程要求，合理、自主确定会费标准和档次，会费标准须经会员(代表)大会以无记名投票方式表决通过，未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费。三是进一步加强会费的收取、使用和管理。《通知》明确，行业协会商会收取会费应当明确会员享受的基本服务，严禁只收费不服务或多头重复收费。行业协会商会不得利用分支机构多头重复收费，不得采用“收费返成”等方式吸收会员、收取会费。

　　在回应行业协会商会与行政机关脱钩有关问题时，王爱文指出，由于历史等原因，部分行业协会商会打着政府旗号搞垄断、乱作为、不作为甚至乱收费、滥收费等问题较为突出，一定程度上加重了市场主体和企业负担，社会反映强烈。解决好这个问题，对于规范行业协会商会收费具有治本的意义。2015年6月30日，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，正式启动脱钩改革。2019年6月，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、民政部等十部委联合印发了《体球网全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》，脱钩改革由试点转入全面推开阶段。目前这项工作总体进展比较顺利。从前期脱钩情况来看，有效厘清了行政机关与行业协会商会职能边界，理清了政府、社会、市场三者关系，对于规范行业协会商会收费起到了源头治理的作用。

　　会上，国家发展改革委、人力资源和社会保障部、国家市场监管总局等部门相关负责人分别就行业协会商会收费存在问题、职业资格认定收费、合理设定经营服务性收费标准、降低重点领域行业协会商会偏高收费等公众关心的话题回答了记者提问。

　　(来源：中国社会报2020.7.22)