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民政部社会组织服务中心

　　民政工作关系民生、连着民心，坚持就业是民生之本，做好社会组织吸纳大学生就业工作，是民政部门的一项重要职责和使命。近期，民政部社会组织服务中心赴上海调研，发现上海市民政局鼓励支持社会组织吸纳大学生就业工作有关做法和经验颇值得借鉴。

　　上海市民政局推动社会组织吸纳大学生就业的基本做法

　　及时行动、广泛动员。上海市民政局于3月18日向全市社会组织发出“履行社会责任助力大学生就业”的倡议，得到了社会组织的积极响应。4月20日，报名参加云招聘的社会组织共50家(体球网12家、社会服务机构36家、基金会2家)，提供招聘岗位264个，主要包括项目策划和执行人员、负责人助理、新媒体运营人员等类别。同时，行业协会商会发动51家会员企业，提供各类岗位472个。4月28日，经上海市民政局审核的社会组织招聘信息在上海市学生事务中心微信公众号“上海学生事务”平台上，以“社会组织助力大学生就业专场招聘会”的名义对外发布。行业协会会员单位的招聘信息经信用审核后，也分批上线发布。

　　部门联动、出台政策。上海市民政局主动与市人力资源和社会保障局、市教委两大职能部门专题研究了如何用好大学生就业创业的各类扶持政策。在深入讨论的基础上，5月21日，上海市民政局印发《体球网鼓励社会组织吸纳大学生就业的通知》，从见习、就业、创业三方面入手，推出促进大学生就业的系列组合拳：一是市民政局会同市就业促进中心，准备在全市遴选一批符合条件的社会组织，设立大学生就业见习基地，一方面缓解就业压力，另一方面促进大学生在实践中增长才干，找准未来就业方向。二是积极为大学生搭建就业平台，鼓励行业协会商会牵头组织行业专场招聘会。三是支持鼓励大学生进行公益创业，全市各社会组织孵化基地和支持性社会组织通过各种途径对大学生公益创业就业提供辅导和资源配套支持。

　　线上招聘、深入交流。5月29日下午，在上海公益新天地园区，启动“上海市社会组织助力大学生就业招聘周”活动。首场直播活动邀请了上海市民政局、上海学生事务中心、上海市就业促进中心的4位嘉宾，以访谈形式介绍社会组织助力大学生就业的系列举措和政策。招聘周举办期间，40多家社会组织参加交流对接，提供岗位数量超过300个。高校毕业生在线观看超过5000人次，参加招聘活动的社会组织共收到大学生提交的简历1800余份，活动取得良好社会反响。

　　抓住重点、久久为功。截至2019年底，上海市登记社会组织超过1.7万家，社会组织从业人员近45万人，管理服务任务艰巨繁重。上海充分重视发挥枢纽型、支持性社会组织的作用。在此次推进社会组织助力大学生就业工作中，上海市民政局抓住社会组织服务中心这一重点，专门设计推出了社会组织服务中心主任助理培育计划，定向招募30名街镇社会组织服务中心主任助理。见习期满优先推荐到市、区、街镇三级社会组织服务中心工作。通过结对共建和双向选择等方式，为社会组织服务中心培养、输送一批优秀后备人才。目前，上海市民政局正在着手推进社会组织招聘工作常态化。一是加强与市教委的合作，进一步加强对大学生社会组织创业的教育和培训，通过与社会组织公益创业大赛相结合，落实到各级孵化基地进行孵化培育。二是继续加强与人社部门的合作，加大就业创业扶持政策和融资担保政策宣传力度，扩大社会组织享受政策的范围。三是充分发挥上海公益新天地和上海公益创业基地功能，开辟社会组织人才服务板块。

　　上海市社会组织吸纳大学生就业的特点和经验

　　大学生就业事关千家万户切身利益，事关社会和谐稳定大局。社会组织如何发挥自身优势，更好吸纳大学生就业，是创新推进民政部门做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。上海市民政局把鼓励支持社会组织吸纳大学生就业作为一项重要政治任务，抓实抓细抓落地，取得显著成效，并在实践中形成了一些值得借鉴的经验。

　　充分发挥不同类型社会组织的优势特点。一是充分发挥行业协会商会会员众多、经济实力强、联系广泛等方面的优势。在支持行业协会商会自身吸纳大学生就业的同时，号召行业协会商会鼓励会员企业参与招聘会或牵头组织面向大学生的行业专场招聘会。二是充分发挥社会服务机构人才需求量大的特点。社会服务机构在基层登记数量众多，主要面向城乡基层社区开展活动，直接服务基层群众的生产生活，对人才的数量需求强烈。上海市民政局积极组织动员社会服务机构参加招聘会，无论是参会数量还是提供工作岗位数量，社会服务机构均远超其他两类社会组织，成为吸纳就业的“大户”。

　　善于聚合不同部门出台的各类扶持政策。做好大学生就业工作，离不开系统完善的政策支撑。近年来，上海市高度重视大学生就业工作，相继出台一系列政策文件，鼓励支持大学生就业、创业、见习。上海市民政局对这些政策文件进行了认真研究梳理，并就社会组织如何用好、用足吸纳大学生就业各类扶持政策，积极主动与相关部门进行深入研讨交流。在相关部门的支持配合下，上海市民政局于2020年5月印发《体球网社会组织吸纳大学生就业的通知》。通知从积极吸纳高校毕业生就业、实施社会组织服务中心主任助理培育计划、积极支持大学生公益创业、开辟就业见习和创业见习基地、积极为大学生搭建就业平台、加强组织领导等六个方面提出明确要求和具体扶持政策，为上海市社会组织做好吸纳大学生就业工作提供了较为完善的政策保障。

　　积极推动多种就业帮扶方式协同发力。一是挖掘社会组织资源，推出工作岗位，助力大学生实现就业。二是对于暂时不能实现就业，但有意愿、有能力进行公益创业的大学生，鼓励支持社会组织孵化基地和支持性社会组织为其提供辅导和资源配套支持。三是对于暂时不能实现就业，也无公益创业意愿的大学生，鼓励进入社会组织创立的大学生就业见习基地，帮助大学生在实践锻炼中增长才干，为日后就业打下良好基础。上海市民政局立足本地社会组织发展实际，充分发挥就业、创业、见习三种途径的协同作用，持续发力，久久为功，充分激发出社会组织吸纳大学生就业潜能。

　　注重发挥社会组织服务中心的平台作用。上海市各级社会组织服务中心性质是社会服务机构，但作为民政部门主导下创建的枢纽型、支持性社会组织，是落实上海市民政局管理要求，加强社会组织培育发展的重要平台和工作抓手。在吸纳大学生就业工作中，上海市各级社会组织服务中心积极响应上海市民政局的倡议，全方位支持大学生就业、创业、见习。各级社会组织服务中心还充分挖掘自身岗位资源，专门设计推出社会组织服务中心主任助理培育计划，定向招募街镇社会组织服务中心主任助理。推出这批岗位资源，充分反映出民政部门本身吸纳大学生就业的资源优势，充分彰显了民政部门做好大学生就业工作的责任担当。

　　几点思考和建议

　　就业是民生之本。随着经济下行压力增大，叠加疫情带来的不利影响，导致今年我国大学生就业形势异常严峻。体球网总书记高度重视大学生就业工作，多次作出重要指示批示，党中央、国务院对此项工作作出重要决策部署。作为社会主义现代化建设的重要力量，社会组织吸纳大学生就业，既是义不容辞的责任，也是其吸引优秀人才，实现自身可持续发展的重要机遇。我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻体球网总书记体球网做好大学生就业工作的重要指示批示精神和党中央、国务院重要决策部署以及部党组有关要求，深刻认识做好大学生就业工作的重要性紧迫性，不断增强做好社会组织吸纳大学生就业工作的责任感使命感。结合上海调研情况，考虑开展以下两个方面的工作：

　　一是接续发力做好部本级登记社会组织吸纳大学生就业工作。积极推动全国性社会组织加大面向大学生的公开招聘力度，鼓励支持全国性行业协会商会充分发挥自身优势，动员会员企业面向大学生举办行业专场招聘会;高校学生社团是社会组织重要的人才储备库，全国性社会组织吸纳大学生就业工作可适时关口前移，探索开展面向高校学生社团负责人群体的定向招聘工作;积极争取驻地在北京市的全国性社会组织，同等享受北京市出台支持社会组织吸纳大学生就业相关扶持政策。

　　二是从长远看进一步加大社会组织培育扶持力度。上海市的实践充分证明，社会组织实力雄厚，资源充足，发展环境良好，才能在吸纳大学生就业工作中发挥更大作用。建议在严格依法管理的同时，通过资金、项目、场地、建设孵化基地、政府购买服务等方式，进一步加大对社会组织的培育扶持力度，让社会组织在党和群众需要的时候，有劲使得出，有力使得上，更好发挥出服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的积极作用。

　　(来源：中国社会报2020.7.6)