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本报记者 周冉冉

“未来一段时间我国仍将处于疫情常态化防控阶段，但因信息化、智能化建设不足，社区治理在信息采集利用、网格化管理、资源调配方面仍存在一些短板。”全国政协委员、河北省政协农业和农村委员会主任杨玉成提出，要加强疫情防控常态化背景下智慧社区建设。

“疫情期间，社区数据难以有效采集和快速利用阻碍了基层治理工作高效开展。”杨玉成认为，这主要是由于新型基础设施不足，缺乏物联感知手段，社区管理者对人口动态数据摸不清、资源动向看不明，对辖区居民生活轨迹、健康变化、出行情况等实时数据的掌握有限。“因此，社区工作者在疫情期间将大量精力用于填报静态数据、更新信息和整理上报，数据缺乏与业务场景的联动。”而且，尽管基层采集上报的数据多，但数据缺乏双向互通，数据产生后单向上行，上级单位数据难以下沉。“疫情防控初期，许多社区实行封闭化管理，派人24小时值守。尽管如此，社区仍不时出现辖区内新增病历不掌握、病人运送对接不及时、联防联控屡出纰漏等问题，网格化管理存在盲区。”杨玉成说。

此外，社区还缺乏相应的智能辅助平台，在封闭管理期间，物资调配基本依赖于社区工作人员、网格员、志愿者等个人联系，社区难以快速调配资源、及时运送物资，容易引发居民情绪和矛盾。与此同时，老年人、残疾人等群体面临“数字鸿沟”问题凸显，他们不具备数字化生活的能力。

对于这些问题，杨玉成建议在疫情防控常态化过程中通过加强智慧社区建设予以改进。

首先，加大财政投入建设社区新型基础设施。推进社区设施智能化有序升级，推动5G、物联传感终端、人脸识别等新型技术在社区层面的应用;加快物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在社区的落地应用，实现网络直报管理，强化信息追溯，为社区网格化管理提供数据基础。

其次，完善网格化管理体系，建立“人房共管”的城市管理体系。以网格管理为主要思路，以部门信息共享交换为主要支撑，实现对社区各类人口信息的动态采集、更新和维护，并通过对居民各类诉求的采集上报，保证数据录入的准确性，实现市民与政府的良性互动，形成实时、敏捷、长效管理机制，真正做到在遇到突发性公共事件时，社区“底数清、情况明”。

最后，他建议调动多方力量共建社区网络，充分整合社区资源，鼓励业委会、公益组织、物业企业等多元主体嵌入网格，共同参与基层社会治理。以政府购买服务等方式，让物业企业等社区企业为社区提供专业服务，接入智慧社区系统，实现共建、共治、共享的管理模式。

(来源：中国社会报2021.3.9)